International Monetary Fund (IMF): Opprinnelse, mål og funksjoner

La oss gjøre en grundig studie av opprinnelsen, målene og funksjonene til Det internasjonale pengefondet (IMF).

Opprinnelsen til IMF:

Opprinnelsen til IMF går tilbake til dagene med internasjonalt kaos på 1930-tallet. Under andre verdenskrig ble planer for bygging av en internasjonal institusjon for etablering av monetær orden tatt opp.

På Bretton Woods-konferansen som ble holdt i juli 1944, forhandlet delegater fra 44 ikke-kommunistiske land om en avtale om strukturen og driften av det internasjonale pengesystemet.

IMFs avtalen ga grunnlaget for det internasjonale pengesystemet. IMF startet finansielle operasjoner 1. mars 1947, selv om det kom til offisiell eksistens 27. desember 1945, da 29 land undertegnet sine avtaler (dens charter). I dag (mai 2012) har IMF nærmest globalt medlemskap av 188 medlemsland. Praktisk talt tilhører hele verden IMF. India er et av grunnleggermedlemmene til fondet.

Mål:

Article 1 of the Articles of Agreement (AGA) uttaler 6 formål som IMF ble opprettet for.

Disse er:

I. Å fremme internasjonalt monetært samarbeid gjennom en permanent institusjon som leverer maskiner for trøst og samarbeid om internasjonale monetære problemer.

II. Å legge til rette for utvidelse og balansert vekst av internasjonal handel og dermed bidra til å fremme og opprettholde høye sysselsettingsnivåer og reelle inntekter og til utvikling av produktive ressurser for alle medlemmer som hovedmål for den økonomiske politikken.

III. Å fremme utvekslingsstabilitet, å opprettholde ordnede utvekslingsordninger blant medlemmene og unngå konkurransedyktig valutakursdepresjon.

IV. Å hjelpe til med å etablere et multilateralt betalingssystem for aktuelle transaksjoner mellom medlemmer og eliminere valutabegrensninger som hemmer veksten i verdenshandelen.

V. Å gi tillit til medlemmene ved å stille fondets generelle ressurser midlertidig tilgjengelig for dem under adekvate garantier, og dermed gi dem muligheten til å korrigere feiljusteringer i betalingsbalansen, uten å ta i bruk tiltak som ødelegger nasjonal eller internasjonal velstand.

VI. I samsvar med det ovennevnte, for å forkorte varigheten og redusere graden av ulikhet i den internasjonale betalingsbalansen for medlemmer.

Alle disse målene for IMF kan oppsummeres:

Å fremme internasjonalt samarbeid; å lette utvidelsen og balansert vekst av internasjonal handel; å fremme utvekslingsstabilitet; å bistå i etableringen av et multilateralt betalingssystem; å gjøre sine generelle ressurser tilgjengelig for medlemmene som opplever betalingsbalansevansker under adekvate garantier; og for å forkorte varigheten og redusere graden av ulikhet i den internasjonale betalingsbalansen for medlemmer.

Funksjoner :

IMFs hovedfunksjon er å føre tilsyn med det internasjonale pengesystemet. Flere funksjoner er avledet av dette. Dette er: å gi kreditt til medlemsland midt i midlertidig betalingsbalanseunderskudd, overvåking av pengepolitikken og valutakurspolitikken i medlemslandene, utstede politiske anbefalinger. Det skal bemerkes at alle disse funksjonene til IMF kan kombineres i tre.

Dette er: regulerende, økonomiske og rådgivende funksjoner:

Reguleringsfunksjon:

Fondet fungerer som verge for en regelverk satt av dets (AOA — Articles of Agreement).

Økonomisk funksjon:

Den fungerer som et byrå for å skaffe ressurser for å møte kortsiktig og mellomlang sikt BOP-ulikhet som medlemslandene står overfor.

Rådgivende funksjon:

Det fungerer som et senter for internasjonalt samarbeid og en kilde til rådgivning og teknisk assistanse til medlemmene.

Hovedfunksjonen til IMF er å gi midlertidig økonomisk støtte til medlemmene slik at 'grunnleggende' BOP-ulikhet kan rettes opp. Slik tildeling av kreditt er imidlertid underlagt strenge betingelser. Betingelsene er en direkte følge av IMFs overvåkningsfunksjon over valutakurspolitikken eller tilpasningsprosessen til medlemmene.

Hovedbetingelsesklausulen er innføring av strukturreformer. Land med lav inntekt trakk IMF til å trekke seg i de første årene av 1980-tallet, da mange av dem sto overfor forferdelige BOP-vansker og alvorlige problemer med tilbakebetaling av gjeld. På denne bakgrunn tok fondet opp "stabiliseringsprogram" så vel som "strukturtilpasningsprogram". Stabiliseringsprogram er et spørsmål om etterspørselsledelse, mens strukturprogrammet konsentrerer seg om forsyningsstyring. IMF insisterer på at medlemslandene skal implementere disse programmene for å takle makroøkonomisk ustabilitet.

Hovedelementene er:

(i) Anvendelse av prinsippene for markedsøkonomi;

(ii) Åpning av økonomien ved å fjerne alle handelshindringer; og

(iii) Forebygging av deflasjon.

Fondet gir økonomisk bistand. Det inkluderer kreditter og lån til medlemsland med betalingsbalanseproblemer for å støtte retningslinjer for justering og reform. Det gjør sine økonomiske ressurser tilgjengelig for medlemsland gjennom en rekke økonomiske fasiliteter.

Det gir også konesjonshjelp under fattigdomsbekjempelse og vekstanlegg og gjeldslette tiltak. Det gir midler for å bekjempe hvitvasking og terrorisme med tanke på angrepet på World Trade Center i USA 11. september 2001.

I tillegg gis teknisk assistanse av fondet. Teknisk bistand består av ekspertise og støtte fra IMF til medlemmene på flere brede områder: utforming og gjennomføring av finans- og pengepolitikk; institusjonsbygging, håndtering og regnskap av transaksjoner med IMF; innsamling og pensjonering av statistiske data og opplæring av tjenestemenn.

Opprettholdelse av stabil valutakurs er en annen viktig funksjon av IMF. Det forbyr flere valutakurser.

Det er å huske at IMF, i motsetning til Verdensbanken, ikke er et utviklingsbyrå. I stedet for å gi utviklingshjelp, gir den økonomisk støtte for å tide over BOP-vanskeligheter til medlemmene.

Organisering og styring av IMF:

I likhet med mange internasjonale organisasjoner blir IMF ledet av et styre styre, et hovedstyre og en internasjonal stab. Hvert medlemsland delegerer en representant (vanligvis sjefer for sentralbanker eller finansministre) til styret - det øverste leddet i kommandokjeden. Den møtes en gang i året og tar beslutning om grunnleggende saker som å velge nye medlemmer eller endre kvoter.

Hovedstyret er overlatt til styring av daglige politiske beslutninger. Styret består av 24 utøvende styremedlemmer som fører tilsyn med gjennomføringen av retningslinjer fastsatt av medlemsregjeringene gjennom styret.

IMF ledes av administrerende direktør som velges av hovedstyret for en periode på 5 år.

Rettigheter og plikter, dvs. saldoen av makter i fondet bestemmes av et kvoteordning. Kvoter avgjøres med en avstemning fra styret. Kvoter eller abonnement gjenspeiler i stor grad viktigheten av medlemmer i verdensøkonomien. Det er kontingenten som betalingsforpliktelse, kredittfasiliteter og stemmerett for medlemmer bestemmes til.

IMFs økonomiske struktur :

Fondets kapital eller ressurser kommer fra to kilder:

(i) Abonnement eller kvote for medlemslandene, og

(ii) Lån.

Hvert medlemsland er pålagt å tegne et beløp som tilsvarer kvoten. Det er kontingenten som betalingsforpliktelser, kredittfasiliteter og stemmerett for medlemmer bestemmes til. Så snart et land slutter seg til fondet, tildeles det en kvote som kommer til uttrykk i SDR-er (Special Drawing Rights). På tidspunktet for dannelsen av IMF var kvotene til hvert medlem sammensatt av 25 stk i gull eller 10 stk av dets offisielle beholdning av gull og amerikanske dollar (avhengig av hva som var mindre). Nå er dette revidert.

Kapitalabonnementene eller kvoten består nå av 25 pc av kvoten i SDR eller allment aksepterte valutaer (som amerikanske dollar, euro, yen eller pund sterling) i stedet for gull og 75 pc i landets egen valuta. Størrelsen på fondet tilsvarer summen av medlemmene. Totalkvotene ved utgangen av august 2008 var 217, 4 milliarder SDR (ca. 341 milliarder dollar).

Fondet har fullmakt til å låne under spesielle omstendigheter dersom egne ressurser viser seg å være utilstrekkelige. Den selger gull til medlemslandene for å fylle på med valutabeholdning. Den har rett til å låne selv fra det internasjonale kapitalmarkedet. Selv om vedtektsavtalene tillater fondet å låne fra det private kapitalmarkedet, har IMF foreløpig ikke brukt slik bruk.

Spesielle tegnerettigheter (SDR) :

Special Drawing Rights (SDR) som en internasjonal reservefordel eller reservepenger i det internasjonale pengesystemet ble opprettet i 1969 med mål om å lindre problemet med internasjonal likviditet. IMF har to driftskontoer - den generelle kontoen og den spesielle tegningskontoen.

Den tidligere kontoen bruker nasjonale valutaer for å drive all virksomhet i fondet, mens den andre kontoen blir transaktert av SDR-ene. SDR er definert som en sammensatt av fem valutaer - Dollar, Mark, Franc, Yen og Pound. SDR-ene er tildelt medlemslandene i forhold til deres kvoteabonnement. Bare IMF-medlemmene kan delta i SDR-anlegget.

SDR-er som er kostnadsfrie, ofte kalt papirgull, er bare en bokoppføring i Spesialtegningskontoen til IMF. Hver gang slikt papirgull tildeles, får det en kredittoppføring i navnet på de deltakende landene på den nevnte kontoen. Det skal bemerkes at SDR, når de er tildelt et medlem, eies av det og drives av det for å overvinne BOP-underskudd. Siden oppstarten har det bare vært fire tildelinger til SDR-er - den første i 1970 og den siste i 2008-09 - hovedsakelig til utviklingslandene.

Instrumenter for IMFs utlån og lånekondisjonalitet:

I IMFs vedtekter er det tydelig at fondets ressurser skal brukes til å gi midlertidig hjelp til medlemmene i å finansiere BOP-underskudd på driftskontoen. Selvfølgelig er den økonomiske støtten som tilbys av fondet lån. Følgende teknikk brukes: Hvis et land anmoder fondet, kjøper det utenlandske valutaer fra IMF til gjengjeld for tilsvarende i den innenlandske valutaen.

Dette, juridisk og teknisk, kalles en tegning på fondet. Teknikken antyder derfor at IMF ikke låner ut, men selger den nødvendige valutaen til medlemmene på visse vilkår. Denne unike økonomiske strukturen i fondet antyder tydelig at fondets ressurser ikke kan lånes ut på lang tid. Det er ment å dekke kortsiktige gap i BOP.

IMFs unike økonomiske struktur tillater ikke noe medlem å få økonomisk bistand over lengre tid. Det totale beløpet som et land har krav på å trekke, bestemmes av kvotebeløpet. Et medlem har rett til å trekke et beløp som ikke overstiger 25 stk av kvoten. Den første 25 pc-en som kalles 'gulltranche' ('transje', et fransk ord som betyr skive) eller 'reservetranche', kan lett tegnes av land med BOP-problemer.

Denne 25 stk av kvoten er medlemmenes reserver, og det er derfor ikke knyttet noen betingelser til slike tegninger. Dette kan kalles 'vanlige, tegnerettigheter; til og med fondet kan ikke nekte bruken. Imidlertid er det ikke nødvendig å betale noen renter for den første kredittranche, selv om slike tegninger er gjenstand for tilbakebetaling innen 3-5 år.

"Kreditt-tranche" på 100 pct. Hver tilsvarer 25 pct. Av et medlems kvote er også tilgjengelig underlagt IMFs godkjenning og dermed 'betinget'.

Opprinnelig var det mulig å låne lik 125 stk av ens kvote. For tiden er lånegrensen hevet til 450 stk av kvoten som må innløses innen fem år.

Lånemetoder som brukes av fondet er:

(i) Standby-ordninger:

Denne lånemetoden har blitt den mest normale formen for bistand fra fondet. Under denne formen for innlån oppnår et medlemsland forsikring fra fondet om at vanligvis over 12-18 måneder vil anmodninger om tegning av valutakurs (dvs. for å møte kortsiktige BOP-problemer) opp til et visst beløp være tillatt hvis det aktuelle landet ønsker.

Standby-ordningene kan imidlertid forlenges opp til 3 år mens det kreves tilbakebetaling innen 3-5 år etter hver tegning. Uttrykket ”standby” betyr her at medlemmet, med forbehold om betingelser, har rett til å trekke pengene som stilles til rådighet, om nødvendig. I de fleste tilfeller tegner medlemmet faktisk.

(ii) Extended Fund Facility (EFF):

Stand-by ordninger for å stabilisere et medlems BOP-løp kjører vanligvis i en periode på 12-18 måneder. Utviklingsland lider av kroniske BOP-problemer som ikke kunne avhjelpes på kort sikt. Slike langvarige BOP-vansker som LDC-ene opplevde, var et resultat av strukturell ubalanse i produksjon og handel. Det nødvendiggjorde deretter et justeringsprogram og innløsningsplan av lengre varighet.

På 1970-tallet anerkjente fondet denne ideen og bygde opp EFF i 1974. EFF er utformet for å gi hjelp til medlemmene til å møte deres BOP-underskudd over lengre tid (3-4 år) og i beløp større i forhold til deres kvoter. Bestemmelser om tilbakebetaling av EFF dekker en periode på 4-10 år. Vilkårene for å gi lån er imidlertid svært strenge. Tegninger på denne kontoen siden 2000 utgjør over 50 milliarder dollar i SDR.

(iii) Compensatory Financing Facility (CFF):

Bortsett fra de vanlige trekkrettighetene, er det noen vinduer med "spesiell økonomi" for å hjelpe utviklingslandene til å tidevende over BOP-vansker. CFF, introdusert i 1963, er en slik spesiell tegning bestemmelse. Navnet ble endret til Compensatory and Contingency Financing Facility (CCFF) i 1980, men 'beredskapen' ble henlagt i 2000. Under det fikk medlemmene lov til å trekke opp til 25 stk av kvoten da CFF ble introdusert.

Det kan nå trekke opp til 45 pc Siden midten av 1990-tallet har dette vært det minst brukte anlegget.

(iv) Strukturjusteringsanlegg (SAF) og den forbedrede SAF (ESAF):

I 1986 ble det innført et nytt anlegg - SAF - til fordel for lavinntektsland. Det ble stadig mer klar over at de såkalte strenge og fleksible kredittordningene var for utilstrekkelige til å takle de voksende gjeldsproblemene til fondets fattigste medlemmer. Med tanke på dette ble SAF introdusert som skilte seg ganske bortsett fra fondets økonomiske karakter.

Under den er kredittfasiliteter for økonomiske reformprogrammer tilgjengelige til en lav rente på 0, 5 pst. c sammenlignet med 6 stk for de fleste fondsfasiliteter. Lån er i 10 år med en avdragsfri periode på fem og et halvt år. LDCs som står overfor langvarige BOP-problemer kan få bistand under SAF, forutsatt at de er enige om å gjennomføre mellomlangsiktige strukturtilpasningsprogrammer for å fremme økonomisk vekst og forbedre BOP-forholdene. En utvidet versjon av SAF — ESAF — ble introdusert i 1987. ESAF ble erstattet av et nytt anlegg, kalt fattigdomsreduksjon og vekstanlegg i 1999.

Det som kommer frem fra strukturtilpasningsanlegget er at IMFs lån nå er tilgjengelig for medlemslandene til støtte for politiske programmer. Den insisterer nå på tilbudssidepolitikken "som betingelse" for bistand, i tillegg til lån ment for kortsiktige BOP-vansker.

(v) Fattigdomsreduksjon og vekstanlegg (PRGF):

PRGF som erstattet ESAF i november 1999 gir utlån til concession for å hjelpe de fattigste medlemslandene med mål om å gjøre fattigdomsbekjempelse og økonomisk vekst - de sentrale målene for politiske programmer. Under denne innretningen er medlemsland med lav inntekt kvalifisert til å låne opptil 140 pc av kvoten for en treårsperiode. Rentesats som belastes er bare 0, 5 pkt. c og tilbakebetalingstid dekker 5 1 / 2-10 år, etter utbetaling av et slikt anlegg. Imidlertid er økonomisk bistand under dette anlegget selvfølgelig 'betinget'.

(vi) Supplerende reserveanlegg (SRF):

Dette instrumentet gir ytterligere kortsiktig finansiering til medlemsland som har eksepsjonelle BOP-vansker på grunn av et plutselig og forstyrrende tap av markedstillit gjenspeiles i kapitalutstrømningen fra de berørte land. Etter utbruddet av den østasiatiske finanskrisen ble SRF introdusert i 1997.

Til dags dato (mars 2012) er Hellas, Portugal og Irland fra IMF de tre største landene som låner.

Strenger of Conditionality:

Det er her å huske at IMF-utlån er betinget. Videre er IMF-utlån midlertidig fra 1 år til 3 år. Betalingsperioden varierer fra land til land og fra ett anlegg til et annet. Tilbakebetaling under PRGF for lavinntektsland er 10 år med en 5 1/2 års avdragsperiode på hovedstolbetalinger.

IMF kan sees på som både en finansierings- og en justeringsorientert internasjonal institusjon til fordel for medlemmene. Særtrekk ved fondslånene er kostnadene og visse makroøkonomiske politiske forhold. Disse betingelseskravene spenner fra ganske generelle forpliktelser om å samarbeide med IMF om å sette politikk for å formulere en spesifikk, kvantifisert plan for pengepolitikk, handel og finanspolitikk.

IMFs praksis med å knytte lån til betingelser reflekterer den kapitalistiske verdens dominerende innflytelse. Strengene med kondisjonalitet så vel som sanksjonspolitikken som kom frem på begynnelsen av 1960-tallet, gjorde denne internasjonale organisasjonen til den mest kontroversielle institusjonen. Dette skyldes at forholdene som er satt av fondet ikke kan utgjøre en standardløsning for underskuddsland på fondets økonomi. Ved å knytte betingelser til kredittfasiliteter har fondet inntatt rollen som en "nykolonist". Noen sier at IMF har opptrådt som et gummistempel for den amerikanske administrasjonens ønsker.

Betingelsene er alltid ment å gjenopprette intern og ekstern balanse og prisstabilitet. Mens han formulerer spesifikke resultatkriterier (ofte referert til som "betingede lån", det vil si "ved en pistol"), utarbeider fondet et "stabiliseringsprogram" og "justeringsprogram" som medlemslandene vil bli pålagt å ta i bruk for å takle makroøkonomisk ustabilitet.

Programutformingen innebærer pengepolitiske og finanspolitiske tiltak slik at strukturtilpasning (dvs. reformer som tar sikte på å endre strukturen i både produksjon og forbruk) finner sted. Stabilisering blir generelt sett på som en forutsetning for politisk tilpasningspolitikk.

Stabiliserings- og strukturprogrammer inkluderer således ikke bare pengepolitikk og finanspolitikk, men også valutapolitikk (dvs. devaluering), liberalisering eller deregulering, privatisering, reformering av institusjoner for å bære regjeringers nye rolle, frigjøre markeder til å bestemme priser, reformere arbeidssektoren. Nesten alle stabiliseringsprogrammer har til hensikt å dempe effektiv etterspørsel.

Arbeidet med IMF:

Det er to faser i arbeidet med IMF de siste 65 årene. Den første fasen dekker perioden sent på 1940-tallet (dvs. 1947) til 1971. Denne fasen er populært kjent som 'Bretton Woods System'. IMF-systemet eller Bretton Woods-systemet sørger for valutakursstabilitet på kort sikt, men muliggjorde muligheten for valutakursjustering når et land opplevde 'grunnleggende' ulikhet i sine BOP-kontoer. Dermed ble den bundne valutakursen justert i samsvar med IMF. Derav navnet 'justerbart pinnesystem'.

Siden systemet var kilden til noen store problemer, ble det forlatt i 1971 og det ble innført mer fleksibilitet i det monetære systemet. Med andre ord, bortfallet av Bretton Woods System ga rom for det flytende valutakursregimet, og krevde endringer i IMFs rolle. Etter langvarige forhandlinger (1973-78) startet IMF sin andre etappe i 1978.

I tiåret på 1970-tallet fikk utviklingslandene enormt lån. Den økte til 600 milliarder dollar i 1982. I mellomtiden ga rentestigningen i USA fra 1979 og styrking av dollar enorme vansker for utviklingslandene med å betjene gjeld. På den annen side falt overgangen til det flytende valutasystemet sammen med de forverrede økonomiske forholdene i de industrialiserte landene.

Gjeldskrisen som oppsto i mange utviklingsland hadde en dramatisk effekt. Mexico, et latinamerikansk land kunngjorde mislykket å oppfylle gjeldsforpliktelser. IMF spilte nå en avgjørende rolle for å få det internasjonale finanssystemet i orden. Den kom inn for mobilisering av ekstra økonomiske ressurser for å redusere gjeldsbelastningen. Som et resultat av dette og andre relaterte tiltak fikk mange land tilgang til de internasjonale bankene og kreditorene, og alvorlighetsgraden av gjeldsproblemet ble betydelig redusert i Latin-Amerika på begynnelsen av 1990-tallet.

Da Sovjetunionen ble splittet i 1989, sluttet en ny kategori land, særlig de tidligere kommunistlandene, seg til IMF. IMF kom nå frem for å hjelpe land som er i overgang fra en sentralt planlagt økonomi til en markedsorientert økonomi. Privatisering er virkelig et avgjørende element i overgangsprosessen. Derfor yter IMF økonomisk bistand og teknisk støtte for utvikling av forsvarlig økonomisk styring og privatisering av statlige virksomheter.

I 1997 begynte den østasiatiske finanskrisen da valutaene til de 'asiatiske tiger' -økonomiene (Sør-Korea, Singapore, Hong Kong, Taiwan) falt, og aksjemarkedet krasjet. Redningspakker ble lansert av IMF under sterke autoritetsforhold.

prestasjoner:

Fra denne balansen for IMFs virke er vi nå i stand til å evaluere resultatene de siste 65 årene. Først oppgir vi resultatene av fondet.

IMF fungerer både som en finansierings- og en justeringsorientert internasjonal institusjon til fordel for medlemmene. Det har gitt økonomisk bistand til underskuddslandene for å møte deres midlertidige ulikhet i BOP.

Fondet tar sikte på å fremme valutakursstabilitet. I sin tidlige fase ordnet fondet for å unngå konkurransedyktig valutakursdepresjon.

Det har gjort et forsøk på å løse problemet med internasjonal likviditet. For å skape internasjonal likviditet. Spesielle trekkrettigheter (SDR) - en kunstig valuta - ble opprettet i 1969 som valutareserver til fordel for utviklingslandene spesielt. SDR-tildelinger gjøres til medlemsland for å finansiere BOP-underskuddene.

Det er en institusjon som konsultasjon i pengesaker foregår på en kontinuerlig måte. Den fungerer som et forum for diskusjoner om den økonomiske, finanspolitiske og økonomiske politikken i medlemslandene, og holder BOP-problemene i tankene. Tidligere fikk de fattigste utviklingslandene ikke tilstrekkelig behandling fra fondet. Men fra 1980-tallet og utover - da gjeldskrisen brøt ut i fattige land - bestemte fondet å avlede sine økonomiske ressurser til disse landene.

På 1980-tallet var ikke sentralt planlagte økonomier hittil medlemmer av fondet. Etter Sovjetunionens kollaps i 1989 ble eks-kommunistiske land medlemmer av fondet, og fondet yter bistand til disse landene for å innpode prinsippene om markedsøkonomi. Den har besluttet å finansiere ressurser for å bekjempe terrorisme og hvitvasking.

Endelig har IMF bistått medlemmene i utformingen av passende pengepolitikk, finanspolitikk og handelspolitikk.

feil:

Til tross for disse prestasjonene, er det mislykket. Med andre ord, suksessen er stort sett begrenset. Det er noen alvorlige anklager mot denne institusjonen som ikke kan unnslippe oppmerksomhet.

Disse er:

Fondet gir kortsiktig finansiering til medlemmene for å takle BOP-ulikhet. For dette formålet vedtok det et justerbart knaggesystem i den første fasen av livet. Men det klarte ikke å etablere en stabil valutakurs. Dens rolle i kontrollen av konkurransepolitisk avskrivningspolitikk som ble vedtatt av medlemmene var gjenstand for alvorlig granskning, selv om den ble opprettet for å unngå devaluering som et BOP-tiltak så mye som mulig.

Virkelig talt, IMF er ikke i stand til å ta uavhengige politiske beslutninger. Det er i samsvar med supermaktenes rekkefølge. Videre har den minimal innflytelse over politiske beslutninger fra de store industrielle maktene. I disse tilfellene er mandatet til å utøve 'fast overvåking' over noen innflytelsesrike medlemmer eller supermakter praktisk talt meningsløst - det har ingen innflytelse over USAs underskudd eller europeiske renter.

For det andre legger fondet forhold til de fattige landene mens de sanksjonerer lån. Nå ignorerer den den sentrale bekymringen - valutahåndtering og BOP-problemene. Det forkjemper nå spørsmålet om 'markedsprinsipp'. Det antyder fattige utviklingsland å kutte utgiftslånstilskudd, heve prisene på statlige virksomheter, privatisering av statlige selskaper, etc. Hvis slike tiltak - mest populært kjent som strukturelle tilpasningsprogrammer - bare blir vedtatt, vil IMF-kreditt følge. Det sies at den tredje verdens gjeldskrise skyldes fondets politikk og fungerer.

For det tredje har fondet ikke klart å eliminere valutabegrensninger pålagt av medlemmene som hemmer veksten i handel.

I lys av disse klander utviklingslandene IMF for sin økonomiske ubehag. Det sies at IMF har overlevd sitt oppdrag og tiden er inne for at den går i glemmeboken. Sekstifem år er lang nok!

Rollen til IMF i økonomisk utvikling av LDC:

Å være en sentral institusjon i det internasjonale pengesystemet, jobber IMF for global velstand ved å fremme en balansert utvidelse av verdenshandelen. IMF opererer ikke bare som en BOP-justeringsinstitusjon, men også en BOP-finansieringsinstitusjon.

IMF-systemet sørger for valutakursstabilitet på kort sikt, men gir mulighet for valutakursjustering hvis et land står overfor 'grunnleggende' ulikhet i sine BOP-kontoer. Derav navnet 'justerbart knaggesystem' som varte til 1971 siden det ble født. Fram til midten av 60-tallet av 1900-tallet hadde man oppnådd noen fremskritt i retning av internasjonalt samarbeid og etterlevelse av fondets avtaler.

Kontinuerlig fall i gullreservene og kroniske BOP-underskudd som resulterte i en tillitskrise til dollar, tvang USA til å forlate konvertibiliteten til dollar i gull i 1971. Dette kalles fordeling av Bretton Woods System som alvorlig reiste spørsmål om rollen til IMF i tilbudet av internasjonal finans. Flytende valutakurssystem som dermed ble innført forårsaket alvorlige vanskeligheter med de minst utviklede landene. I mellomtiden møtte mange LDC-er alvorlige BOP-underskudd på grunn av en verdensresesjon, det første oljesjokket i form av rikosjetterende drivstoffpriser, og en fallende eksport av LDC-er.

Tidligere, det er før 1971, ble hoveddelen av fondets ressurser brukt til å opprettholde verdien av valutaer i den utviklede verden. Fondet hadde også blitt marginalisert av handlingene fra G-7 og regionale handelsblokker. Imidlertid gjennomgikk endringen i valutakurssystemet også IMFs rolle.

Det forskjøvet oppmerksomhetsfokuset til utviklingslandene på slutten av 1970-tallet. På 1980-tallet ble det mer sjenerøst med å skaffe ressurser til landene i vanskeligheter. Siden den gang har både IMF og Verdensbanken hjulpet eks-kommunistiske land med å bygge en markedsøkonomi, selv om IMF først og fremst ble opprettet som en institusjon for å fremme internasjonal monetær stabilitet. De grunnleggende fedrene til fondet forventet at det ville slå nesa i saken til de minst utviklede landene og i det siste for de tidligere kommunistiske landene.

I dag blir fondet stemplet som en "utviklingsmessig" institusjon når det gjelder utlån til strukturtilpasning. IMF tjener nå behovene til global finans i stedet for behovene til global stabilitet. Bruken av kondisjonalitet og direkte 'overvåking' av makroøkonomisk politikk av fondet antyder økende engasjement i de minstepolitiske utviklingsprosessene.

Tegninger fra EFF, SRF, PRGF, etc., er tilgjengelige hvis medlemslandene går med på et stabiliseringsprogram. IMF fokuserer hovedsakelig på et lands makroøkonomiske stabilitet så vel som strukturtilpasningsprogram som påvirker dets makroøkonomiske resultater. Betingelser er knyttet når medlemsland velger tegninger fra ovennevnte kilder til fondet.

Strukturelle tilpasningsprogrammer (som inkluderer ikke bare stabiliseringsprogrammer knyttet til pengepolitiske og finanspolitiske tiltak, men også handelsliberalisering, privatisering, globalisering, frigjøring av markeder til å bestemme priser, reformering av institusjoner, for å bære regjeringens nye rolle, og så videre) sies å være forutsetninger for å sikre bankfondslån. Dens negative innvirkninger på LDC er varierte og mange.

For det første var SAP berettiget som nødvendig for LDC-verdenen, da det ville gjøre dem i stand til å betale tilbake gjelden til banker i avanserte land. På slutten av 1980-tallet måtte mer enn 70 LDCs svelge SAP-medisinen. Men virkningen av disse landene på vekst var negativ. Så mange som 77 prosent av landene så den største nedgangen i inntektene per innbygger. I Latin-Amerika, på 1960- og 1970-tallet, økte inntektene med 75 pc når disse økonomiene var relativt lukket, men i løpet av 1980-tallet vokste inntektene bare med 61 pc. Gjennomsnittlig inntekt i Afrika sør for Sahara falt faktisk.

Siste forskningsdata (2006) for 98 land i løpet av 1970-2000 avdekket en negativ innvirkning av IMF-programmene på inntektsveksten per innbygger på 1, 7 ppm. En annen studie (1991) av 40 land viste ubetydelig vekst i BNP, marginal økning i eksportvekst og BOP-situasjonen og en nedgang i investeringene. IMF tar sikte på å takle BOP-ulikhet, men gjør lite for å lære grunnårsakene til slik ulikhet.

For det andre er kostnadene ved å tilpasse seg større åpenhet i LDC-økonomien hovedsakelig båret av de fattige. Fondet anbefaler privatisering for å oppveie regjeringssvikt. Det sies at de statlige virksomhetene er ineffektive. Byråkrati er korrupte. Ved å "frigjøre markedene" kan konkurranseeffektiviteten forbedres. Men kostnadene for slike justeringsprogrammer er dyre. Faktisk har globaliseringen utløst både fattigdom og ulikhet. Dagens verden ser “milliardærer av kapitalister” og den eksponentielle veksten av fattigdomstruede, underernærte mennesker.

I samsvar med IMFs etterspørsel, i Argentina i løpet av 1976-87, var sysselsettingen i offentlig administrasjon redusert med 11, 5 pct. Og i statlige virksomheter med 18, 9 pk. I India, i stabiliseringsperioden 1991-99, falt veksten i sysselsettingen i den organiserte sektoren skjema 1, 44 pc til 0, 84 pc og videre til -0, 31 pc i løpet av 1994-2006. Den uunngåelige konsekvensen av dette er økningen i antall ledige og fattige. "I noen øyne står forkortelsen IMF for (I) inflasjon, (M) isery og (F) amine!" (AP Thirlwall).

Igjen innførte IMF økonomiske sjokkterapitiltak i kommandoøkonomiene. Alle disse omfattet innføringen av kapitalisme i Russland og andre tidligere sovjetblokk-land og derav en overgang fra den statlige ledelsen til markedsstyrt utvikling.

For det tredje har Joseph Stiglitz beskyldt IMF for å fremme en agenda for 'markedsfundamentalisme' og dermed skade landets sosiale stoff. Fondet legger vekt på finanspolitisk disiplin - kutt i offentlige utgifter og subsidier - for å følge en fri markedsøkonomisk filosofi. Men på grunn av kutt i offentlige utgifter og forskjellige tilskudd til grunnleggende nødvendigheter og en økning i prisen på offentlige tjenester, bar utsatte mennesker det største rattet.

Etter kutt i subsidier på matvarer steg melkeprisene i Chile med 400 stk, brød med 367 pc, poteter med 850 stk og gulrot med 1, 589 pc i 1975 - gjennomsnittlig inflasjonsrate der var 340 stk. Mange LDC-er så indikatorene på levestandard - spedbarnsdødelighet, forventet levealder, voksenlitteratur, påmelding til grunnskolen, kaloriforsyning per innbygger, etc. - faller til en utenkelig andel. Fondet reagerer ikke på "tilpasning med et menneskelig ansikt".

For det fjerde kritiseres strukturelle justeringsbetingelser ofte for den tredje verdens gjeldskrise. Låneavhengige tredjeland i land på 1970- og 1980-tallet gikk til private kommersielle banklån - og medførte dermed akkumulering av utenriksgjeld og ballong av gjeldsservicebetalinger. Overfor denne krisen, kontaktet mange av LDC-landene IMF for å låne for å avverge risikoen for mislighold.

Den oppfant deretter utlån til strukturtilpasning, forutsatt at betingelsene som ble pålagt av fondet-verdensbanken blir respektert av lånende nasjoner. Denne gjeldsbyrden forårsaket også alvorlige BOP-kriser i mange land. Fond-banken finner ikke insentiver for å lukke valutagap; snarere de kapitaliserer LDCs.

Endelig bringer fondet ofte politisk og sosial uro. Mange av de politiske tiltakene som ble foreslått av fondet (f.eks. Subsidiereduksjon, arbeidskraftsuttaking, gylden håndtrykk osv.) Forårsaket omfattende streik, opptøyer, etc., i mange land. Da de ikke fant noen andre alternativer, måtte disse landene svelge den bittert smertefulle SAP-medisinen.

En forfatter har merket at fondet har styrtet flere regjeringer enn militæret! Sosial uro som følge av strenge betingelser førte til mer kaos, snarere enn løsning. Argentina sto overfor militært overtakelse i 1976, Brasil i 1964, Chile og uruguariet i 1973, Tyrkia i 1960, 1971 og 1980. Militærkupp fortjener i alle fall ikke navnet 'stabilisering' og 'strukturell tilpasning'!

 

Legg Igjen Din Kommentar