UNCTAD: Organisering, funksjoner og møter | Økonomi

I denne artikkelen skal vi diskutere: - 1. Introduksjon til UNCTAD 2. Organisering og funksjoner av UNCTAD 3. Møter 4. Integrert program for varer 5. Generalised System of Preferences (GSP) 6. Transfer of Technology 7. South-South Co -Prioritering 8. Prestasjoner 9. Feil.

Introduksjon til UNCTAD:

Bretton Woods System hadde de ledende prinsippene for fri handel og ikke-diskriminering i internasjonal handel. Det resulterte i fremveksten av institusjoner som IMF og GATT. Etter et tiår med eufori og forventninger fra disse institusjonene, innså LDCs at disse institusjonene først og fremst var ment for avanserte land gjennom å fremme friere og utvidet handel blant dem og utvide bare midlertidig hjelp til dem for å justere betalingsubalansen i regimet for fast utveksling priser.

Det vokste fram en utbredt misnøye og frustrasjon blant LDCs da de anerkjente at GATT bare var en "rik herreklubb".

Virkningen av GATT var basert på en implisitt antagelse om at alle land startet på lik linje og ville tjene på fri handel og gjensidige tariffinnrømmelser som ble brukt på en ikke-diskriminerende måte. LDCs hevdet sterkt at de ikke startet på lik linje og at de ikke var i stand til å konkurrere med utviklede land innen handel med produserte varer.

Ettersom det eksisterende maskineriet ikke var i stand til å diskutere og løse de presserende problemene med underutvikling, vedvarende betalingsbalanseunderskudd, teknologisk tilbakethet, ugunstige handelsvilkår og grovt utilstrekkelig hjelpestrøm, var det et akutt behov for endring - en endring i reglene å innarbeide retningslinjer designet for dem.

Det de krevde inkluderte større tilgang til markedene i avanserte land, liberal kapitalstrøm og diskriminering og manglende gjensidighet i tollforhandlingene. Det føltes derfor behov for å opprette et uavhengig internasjonalt organ for å adressere seg selv og bidra til å løse problemene med handel og utvikling i den mindre utviklede verden.

Organisering og funksjoner av UNCTAD:

FNs generalforsamling erklærte i desember 1961 at 1960-tallet ville være utviklingsåret. Den indikerte erkjennelsen av behovet for å iverksette tiltak for å bygge bro over handel og teknologiske gap mellom de rike og de fattige landene i verden. I juli 1962 vedtok utviklingslandene på sin Kairokonferanse “Kairo-erklæringen” og oppfordret FN til å innkalle til en internasjonal konferanse om handel og utvikling.

FNs økonomiske og sosiale råd gikk med på å innkalle til en slik konferanse og vedtok en resolusjon om dette 3. august 1962. De forente nasjoners generalforsamling sluttet seg til den i sin resolusjon av 8. desember 1962. Det var etter anbefaling fra De forente nasjoner Nations Economic Council i juli 1963 for å innkalle til en konferanse om handel og utvikling som FNs konferanse om handel og utvikling (UNCTAD) ble opprettet i 1963 som et permanent organ for FNs generalforsamling.

Den definerte også funksjonene, aktiviteter og medlemskap i UNCTAD. All denne utviklingen resulterte i innkalling til FNs konferanse om handel og utvikling i Genève fra mars til juni 1964.

Organisasjon:

UNCTAD er satt opp som et permanent organ for FNs generalforsamling. Det har sin egen struktur av datterselskaper og et sekretariat på heltid. Det har opprettet et handels- og utviklingsstyre og tar politiske beslutninger når konferansen ikke er i sesjon. Den er sammensatt av 55 medlemmer, valgt av konferansen blant medlemmene på grunnlag av rettferdig geografisk fordeling. Styremøtet finner sted to ganger i året.

Trade and Development Board får hjelp i sine funksjoner av fire datterselskaper.

Disse inkluderer:

(i) Utvalget for varer,

(ii) Utvalget for produsenter,

(iii) komiteen for skipsfart; og

(iv) Komiteen for usynlige gjenstander og finansiering knyttet til handel.

Møtet i disse komiteene foregår vanligvis en gang i året, men den spesielle komiteen kan innkalles for å behandle spørsmål som haster. Alle FNs medlemmer er kvalifisert for medlemskap i UNCTAD.

funksjoner:

Det vesentligste formålet med å innstille UNCTAD var å fremme akselerert utvikling av de mindre utviklede regionene i verden ved å håndtere problemet med langsom ekspansjon av eksporten, vedvarende øke BOP-underskudd, belastning av ekstern gjeld osv. Som konfronterer LDCs.

Hovedfunksjonene til UNCTAD er som følger:

(i) Å fremme internasjonal handel mellom de utviklede og underutviklede land som har forskjellige sosioøkonomiske organisasjoner med spesiell vekt på den hurtigere utviklingen av de underutviklede landene.

(ii) Å formulere prinsipper og politikk for internasjonal handel og relaterte problemer med økonomisk utvikling.

(iii) Å komme med forslag for å implementere nevnte prinsipper og politikk og til å vedta tiltak som kan være relevante for dette.

(iv) Å generelt gjennomgå og lette koordineringen av aktiviteter til andre institusjoner innenfor FNs tilknytning til internasjonal handel og økonomisk utvikling.

(v) Å være tilgjengelig som et senter for harmonisk handelsrelatert politikk for regjeringer og regionale økonomiske grupperinger i samsvar med artikkel 7 i De Forente Nasjoners pakt.

Grunnleggende prinsipper:

UNCTAD jeg holdt i 1964 spesifiserte at handlingsprogrammer og prioriteringer av UNCTAD ville være basert på følgende grunnleggende prinsipper:

(i) Hvert medlemslands suverene rett til å disponere fritt sine naturressurser i interesse av dens utvikling, befolkningens velvære og fremme av handel med andre land.

(ii) Internasjonale økonomiske og handelsforbindelser skal være basert på slike prinsipper som respekt for staters likestilling, selvbestemmelse og ikke-innblanding i de andres indre anliggender.

(iii) Ingen diskriminering mellom medlemsland på grunn av forskjeller i sosioøkonomisk system og uavhengig forfølgelse av økonomisk og annen politikk.

(iv) Utvidelse av foretrukne innrømmelser.

(v) Større markedsadgang for produktene fra de mindre utviklede landene.

(vi) Reduksjon i toll- og ikke-tollbegrensninger for handel.

(vii) Ubegrenset flyt av internasjonal bistand.

Møter med UNCTAD :

I forfølgelsen av dens mål og funksjoner har det hittil vært elleve møter i UNCTAD.

En kort CV av disse UNCTAD-møtene er gitt nedenfor:

1. UNCTAD I:

UNCTAD I ble holdt i Genève fra 23. mars til 16. juni 1964. Denne konferansen ble deltatt av delegatene fra 120 land, 32 ikke-statlige organer og 13 spesialiserte byråer.

Konferansen la visse viktige direktivprinsipper som økonomisk utvikling og sosial fremgang, bør være bekymring for hele det internasjonale samfunnet; større markedsadgang for produktene fra LDC-er; utvidelse av foretrukne innrømmelser, både tariff og ikke-tariff, av de utviklede fylkene; ubegrenset hjelpestrøm og; de internasjonale økonomiske forholdene skal være basert på prinsippet om likhet og ikke-intervensjon.

UNCTAD Jeg kunne ikke oppnå noe konkret bortsett fra utveksling av ideer og fremskriving av behovene til de minste utviklingslandene. I denne forbindelse kommenterte Raul Prebisch: "Ingenting innen handlingsfeltet, men et betydelig fremskritt innen idefeltet".

2. UNCTAD II:

UNCTAD II ble holdt i New Delhi, mellom 1. februar og 30. mars 1968. Det deltok delegatene fra 121 land. UNCTAD II diskuterte trender og problemer innen global handel og utvikling, råvareproblemer og politikk i forskjellige land, bistand og utviklingsfinansiering til utviklingslandene, utvidelse og diversifisering av eksporten av produserte og halvproduserte varer fra utviklingslandene, problemer med utviklingsland relatert til tjenester som skipsfart etc., problemer og tiltak for økonomisk integrasjon og utvidelse av handel blant utviklingslandene og generell gjennomgang av UNCTADs arbeid og funksjoner.

Konferansen resulterte ikke i konkrete avtaler om de fleste av kontroversielle spørsmål, og utviklingsland følte seg veldig skuffet over utviklingen av ikke-forpliktelser fra utviklede nasjoner om bistandstrøm og tilgang til deres markeder.

3. UNCTAD III:

UNCTAD III ble holdt fra 13. april 1972 til 17. mai 1972 i Santiago i Chile (Sør-Amerika). Det ble deltatt av delegatene fra 99 land. De viktigste spørsmålene som ble diskutert på møtet inkluderte koblingen mellom SDR-er (SDR) og utviklingsfinansiering, tilgang til markedene i utviklede land, prispolitikk for primærprodukter, spesielle tiltak for utvikling av de minst utviklede landene og internasjonal adferdskode. for linjekonferanser.

Konferansen kunne oppnå meget beskjedne gevinster, inkludert den enstemmige avgjørelsen om å vedta spesielle tiltak for utvikling av 25 minst utviklede land, beslutning knyttet til bistand til landlåste land og avgjørelsen om oppførselsreglene for skipsfart. I det store og hele kom utviklingslandene tilbake fra konferansen i fortvilelse og frustrasjon.

4. UNCTAD IV:

UNCTAD IV ble holdt i Nairobi (Kenya) fra 3. mai til 31. mai 1976. Det deltok representantene fra 153 land og de fra spesialiserte byråer, mellomstatlige og private organisasjoner. Noen av resultatene som fremkom fra Nairobi oppfyller inkluderte avtalen om fellesfond for bufferfondsfinansiering, integrert råvareprogram, utvidelse av perioden Generalised System of Preferences utover den opprinnelige planlagte løpetiden på 10 år, avholdelse av multilaterale handelsforhandlinger i Genève til løfte eller redusere handelshindringer for eksport fra mindre utviklede land, eksportkredittfinansiering, overføring av teknologi, bistand til landlåste land og styrking av UNCTAD.

Selv om Nairobi-konferansen ikke oppfylte forventningene til LDC-landene, var den likevel ikke helt en øvelse i nytteløshet som de tidligere konferansene.

5. UNCTAD V:

UNCTAD V ble holdt i Manila, Filippinene mellom 7. mai 1979 og 3. juni 1979. Det deltok 150 delegater fra medlemslandene og de internasjonale organisasjonene.

Dagsordenen til UNCTAD V inkluderte saker som utviklingen i internasjonal handel med varer, produserer og semi produserer monetære og økonomiske spørsmål om overføring av teknologi, skipsfart, spørsmål knyttet til de minst utviklede land og landlåste land, handelsforbindelser mellom land som har forskjellige økonomiske og sosiale systemer, internasjonalt økonomisk samarbeid og institusjonelle spørsmål.

De skarpe forskjellene fortsatte å forbli på de fleste av kjernesaker mellom de utviklede og de mindre utviklede landene. En enighet kunne oppnås på konferansen om overføring av ressurser til utviklingsland, praksis for transnasjonale selskaper, proteksjonisme, styrking av tekniske kapasiteter i utviklingslandene, omvendt overføring av teknologi, hjerneflukt, råvarer, industrielt eiendomssystem og konvensjon om en oppførselskode for fraktkonferanser.

Konsensus resolusjoner knyttet til bistand til de minst utviklede land, landlåste land og øyland ble også gjennomført. Konferansen klarte imidlertid ikke å produsere noen avtaler om så viktige spørsmål som de monetære reformene, et foreslått komplementært finansieringsanlegg for stabilisering av eksportinntekter for varer og det internasjonale gjeldsproblemet.

6. UNCTAD VI:

UNCTAD VI ble holdt i Beograd, Jugoslavia i juni 1983. Det deltok 165 delegater fra medlemslandene og internasjonale organer. De mindre utviklede landene tok opp spørsmålet om å øke handelsunderskuddet til LDCs overfor utviklede land og ba de siste om å senke murene til proteksjonisme og utvide det generelle preferansesystemet.

For det andre, de mindre utviklede landene, med tanke på vedvarende fall i prisene på deres eksportprodukter og ugunstige handelsvilkår, presset på for rask opprettelse av et fellesfond for finansiering av de internasjonale bufferlagrene av forskjellige varer som hadde blitt dekket under FN Integrert program for varer.

For det tredje satte de mindre utviklede landene i fokus problemet med å øke belastningen av ekstern gjeld. For flere utviklingsland hadde det allerede gått utover deres tilbakebetalingskapasitet. LDCs ønsket at den offisielle utviklingshjelpen (ODA) skulle heves fra eksisterende 0, 3 prosent til 0, 7 prosent av BNI for utviklede land i henhold til FN-resolusjonen. De ønsket også anlegget for gjeldsplanlegging og konvertering av lån til tilskudd for de minst utviklede landene.

De utviklede landene ble enige om å vurdere gjeldsproblemet bare på bilateralt grunnlag. LDC-er, tvert imot, la vekt på en multilateral ordning i denne forbindelse. Kravet ble også reist om at det skulle være strukturreformer i Verdensbanken og IMF slik at stemmen til den mindre utviklede verden blir bedre hørt. Ingen vesentlig fremgang kunne imidlertid gjøres med hensyn til de viktige spørsmålene som fattige land tok opp på denne konferansen.

7. UNCTAD VII:

UNCTAD VII ble holdt i Genève i juli-august 1987. Det deltok delegater fra over 150 land og internasjonale organer. Hovedspørsmålene som ble diskutert på konferansen inkluderer utviklingslandenes gjeldsbelastning, økende trend med proteksjonisme i internasjonal handel, forbedring av økonomiske og sosiale forhold i de minst utviklede landene og råvarebistand til LDCs.

UNCTAD VII ga ikke konkrete resultater bortsett fra en avtale mellom de utviklede og fattige landene om det integrerte vareprogrammet (ICP) som selv om ble lansert i 1976, men som likevel viste seg å være en ikke-startpakke. UNCTAD VII kan til slutt føre til erkjennelse av nødvendigheten av et slikt program. Denne avtalen var den eneste oppnåelsen av denne konferansen, og forventet å bane vei for flere handelsavtaler. Ellers var UNCTAD VII ganske skuffende.

8. UNCTAD VIII:

UNCTAD VIII ble holdt i Cartegena De Indias, Colombia fra 8. februar 1992 til 25. februar 1992. Det deltok 170 delegater fra medlemslandene og de internasjonale byråene.

I motsetning til de tidligere UNCTAD-møtene, da de utviklede og underutviklede landene holdt seg til sine respektive stive og konfrontasjonsposisjoner, var UNCTAD VIII preget av en bemerkelsesverdig handlingsenhet, og atmosfæren var generelt konstruktiv, positiv og ikke-konfrontasjonistisk.

Generalsekretæren for UNCTAD hevdet at møtet hadde gitt et vendepunkt for konferansens historie. UNCTAD VIII ga felles tilnærminger til temaer for den internasjonale økonomiske agendaen på 1990-tallet.

Den mest dominerende saken på UNCTAD VIII var omstrukturering og revitalisering av UNCTAD. Bortsett fra det, diskuterte konferansen også de materielle spørsmålene om ressurser for utvikling, tjenester, internasjonal handel, teknologi og råvarer.

Revitalisering og omstilling:

Spørsmålet om revitalisering og omstrukturering av UNCTAD dominerte på dette møtet. Det ble generelt anerkjent av medlemslandene, både utviklet og utviklet, at UNCTAD må gjenopplives gjennom passende strukturreformer for å gi den større styrke, ellers vil den komme i en blindvei.

Medlemmene var enige om at UNCTADs mellomstatlige maskiner og arbeidsmetoder måtte revideres for å sikre at alle fasetter av arbeidsprogrammet ble fullstendig integrert og gjennomgått med jevne mellomrom for å gi beriket materielt og teknisk grunnlag for politikkforhandling og beslutning og øke effektiviteten av dette organet for å ta opp nasjonale og internasjonale spørsmål.

Hovedkomiteen som ble innstiftet av konferansen gikk med på å suspendere de eksisterende ni komiteene og pusse opp arbeidet til handels- og utviklingsstyret i UNCTAD. De nye institusjonelle rammene omfattet de stående utvalg og ad-hoc-komiteer. De stående komiteene skulle se på de fire spesifikke områdene med varer, fattigdomsbekjempelse, økonomisk samarbeid mellom utviklingsland og fremme konkurrerende servicesektorer i utviklingslandene.

Ad-hoc-komiteene, som hadde en levetid på to år, skulle se på økonomiske og investeringsstrømmer, ikke-gjeldsskapende økonomiske strømmer for utvikling, nye mekanismer for utvidelse av investeringer og økonomiske strømmer, handelseffektivitet, sammenlignende erfaring med privatisering, utvidelse av handelsmuligheter for utviklingsland og sammenheng mellom investering og overføring av teknologi.

Bortsett fra å opprette de ovennevnte komiteer, foreslo konferansen å sette opp Trade and Development Board (TDB) for å møte to ganger i året i ordinær sesjon, og i en spesiell sesjon etter behov. Styret vil ha en eksekutivkomité bestående av de faste representantene til UNCTAD i Genève for å møtes med jevne mellomrom. Noen av de eksisterende spesialkomiteene og gruppene ble beholdt også i den foreslåtte nye strukturen.

Det ble spesifisert at UNCTAD-møtet skulle finne sted regelmessig hvert fjerde år.

Det var forventet at den nye UNCTAD ville se på mange emner som var interessante for utviklingslandene, inkludert markedsadgang, investeringsstrømmer og tjenester, og også på den nye agendaen som dekker strukturelle tilpasninger, økonomiske reformer og privatisering.

Varekonferanse:

UNCTAD VIII vedtok en resolusjon for innkalling til en verdenskonferanse om varer for å samle produsenter, forbrukere, markedsførende gründere og andre markedsaktører. Konferansen ba UNCTADs generalsekretær om å holde konsultasjoner om spørsmålene fra verdenskonferansen om varer.

Konferansen bekreftet større ressursbehov i lavinntektslandene og oppfordret alle land til å implementere tidligere forpliktelser om å stanse og reversere proteksjonisme og utvide markedsadgangen ytterligere.

Noen av medlemslandene forble misfornøyd med overleggene på konferansen, da konferansen etter deres mening ikke ga konkrete resultater. I vurderingen av resultatene fra UNCTAD VIII, bemerket generalsekretæren, Kenneth Dadzie, "Resultatene vil ikke gi full tilfredshet for alle, men alle har forpliktet seg til å gi full effekt til resultatene oppnådd her som på nasjonalt og internasjonalt nivå. ”

9. UNCTAD IX:

UNCTAD IX ble holdt i Midrand i Sør-Afrika mellom 27. april 1996 og 11. mai 1996. Det deltok representanter fra 138 medlemsland. Den understreket behovet for en mer konstruktiv og samarbeidsinnsats fra medlemslandene for å oppnå en bærekraftig utvikling i de mindre utviklede landene.

Denne sesjonen med UNCTAD diskuterte følgende problemer:

(i) Med tanke på opprettelsen av WTO, bygde konferansen på nødvendigheten av å nærme seg utvikling og ustabilitet fra det globale perspektivet.

(ii) Den internasjonale handelen bør brukes som et instrument for å fremme utvikling.

(iii) Det skal lages passende strategier og internasjonal støttemekanisme for å fremme virksomhetsutvikling.

(iv) Den institusjonelle reformen av UNCTAD bør videreføres på en slik måte at det blir økt åpenhet og ansvarlighet for denne organisasjonen.

10. UNCTAD X:

UNCTAD X ble holdt i februar 2000 i Bangkok, Thailand. Det deltok 146 medlemsland. Konferansen vurderte slike spørsmål som global tilnærming til handel, utvikling, investeringer og finans, deprimerte råvarepriser på primærprodukter, økende gjeld på gårdsprodusentene, fjerning av ubalanser i strukturen i det internasjonale systemet, fattigdomsbekjempelse og underutvikling i mindre utviklede land.

11. UNCTAD XI:

UNCTAD XI ble holdt i Sao Paulo, Brasil mellom 14. og 17. juni 2004. Det ble deltatt av representantene for 188 medlemsland. Handlingsplanen i Bangkok ble bekreftet på nytt, og medlemslandene uttrykte sin fortsatte støtte til den integrerte tilnærmingen til utvikling, handel, finans og investering.

Integrert program for C ommodities av UNCTAD :

Det mest grunnleggende spørsmålet fra mindre utviklede land rett fra institusjonen til UNCTAD har vært relatert til handel med primærprodukter. Mens LDC-landene på UNCTAD-møtet kontinuerlig har bedt om større markedsadgang for de tradisjonelle eksportartiklene fra de fattige landene, viste de avanserte landene liten tilbøyelighet til å gjøre det. De fortsatte å ta i bruk proteksjonistisk politikk og begrenset produktstrømmen fra de fattige landene gjennom både toll- og ikke-tollbarrierer.

De behandlede produktene ble utsatt for stivere begrensninger enn de uforedlede produktene. Andre alvorlige spørsmål knyttet til eksport av primærprodukter hadde vært store svingninger i volumet av deres eksport, nedgang i deres internasjonale priser og følgelig kontinuerlig forringelse i handelen med primærvarer i utviklingslandene i forhold til de produserte varene til de utviklede land.

På bakgrunn av disse problemene har de mindre utviklede landene økt etterspørselen etter internasjonale handelsavtaler siden UNCTAD II møttes i New Delhi i 1968 med formål å stabilisere prisene og markedene for eksport av primærprodukter og sikre deres høyere eksportpriser for å forbedre handelsvilkårene. Noe fremskritt i denne retningen kunne gjøres ved UNCTAD IV i 1976. Det ble besluttet å sette i gang et integrert program for varer og å opprette et stabiliseringsfond for finansiering av buffertlager av noen utvalgte produkter.

Forslaget var å forhandle frem råvareavtaler for stabilisering av prisene på 18 produkter. Av disse skulle 10 produkter inkluderes i den opprinnelige buffertlagsordningen. Som en konsekvens kunne de internasjonale handelsavtalene inngås for kakao (1970) og gummi (1980) alene. Selv ved Beograd-møtet i 1983 insisterte LDCs på nødvendigheten av å forhandle om råvareavtalene for de utvalgte produktene da det ble ytterligere forverring av handelsbetingelsene sammenlignet med midten av 1970. LDC-ene ble pålagt å gi 20 prosent tilleggseksport for å betale for det samme importvolumet fra de utviklede landene.

Selv om forslaget hadde blitt fremsatt om å opprette 6 milliarder dollar fellesfond for finansiering av internasjonale buffertlager på 10 lagringsdyktige varer, men allikevel kunne det ikke gjøres noen fremgang i denne retningen. Til tross for forfølgelse fra EF og Japan, var USA fortsatt tilbøyelig til det. Selv på Beograd-møtet la LDCs vekt på den raske opprettelsen av stabiliseringsfondet.

Men det ble ingen suksess i denne retningen. Det var først på UNCTAD VII at avtalen kunne oppnås om Integrated Commodities Program (ICP) mellom de utviklede og de mindre utviklede landene. Men stabilisering av eksporten og internasjonale priser på forrangsprodukter er fremdeles langt på vei.

Generalised System of Preferences (GSP) av UNCTAD :

Stabiliteten til prisene på primærprodukter er nødvendig med tanke på LDC-er, men det er ikke tilstrekkelig. For å utvide eksportinntektene, for å fremme deres industrialisering og for å øke vekstnivået, oppfordret disse landene de utviklede landene til å gi tollpreferanser på sine produserte og halvproduserte produkter.

Gruppen med 77 mindre utviklede land (G-77) brøt først opp denne saken og brakte den for UNCTAD-I i 1964. Forslaget til Generalised System of Preferences (GSP) var basert på prinsippet om at de mindre utviklede landene trengte preferansetakstbehandlingen uten gjensidighet fra deres side i stedet for den mest favoriserte nasjonen (MFN) tollkutt.

Selv om tollkutt i MFN ikke diskriminerte de samme produktene som ble eksportert fra forskjellige kilder, sto eksporten av industrivarer fra LDC i gjennomsnitt over høyere toll enn de som eksporteres av de avanserte landene. Det skyldes at LDC-er ikke har kapasitet til å følge gjensidighetsprinsippet i tollkutt. I tillegg var GSP ment å motvirke den ulempen de står overfor på grunn av regionale økonomiske grupperinger som EF.

Forhandlingene om GSP-systemet fortsatte i perioden 1964-71. På UNCTAD II som ble holdt i New Delhi i 1968, ble medlemslandene enstemmig enige om å etablere et gjensidig akseptabelt system med generaliserte, ikke-gjensidige og ikke-diskriminerende preferanser.

En frafall til MFN-klausulen ble godkjent av GATT i juni 1971. Den tillot de utviklede landene å gi en gunstigere tollbehandling til varer importert fra utviklingslandene i en periode på 10 år. Den første ordningen relatert til GSP ble implementert av EF i 1971. Den ble fulgt av Japan, Australia, New Zealand og Canada mellom 1972 og 1974. USAs ordning kom ikke i drift før i januar 1976.

Effektiviteten av enhver GSP-ordning bestemmes av en rekke faktorer som omfanget av tollkutt, produktdekning, rømningsklausuler og opprinnelsesregler og mottakerland.

(i) Omfanget av tollkutt:

Under GSP får et stort antall produserte og halvproduserte varer fra LDCs fortrinnsbehandling. Disse produktene har enten tollreduksjon eller fritak. For råvarer og halvfabrikata er det lave fortrinnsmarginer. Når det gjelder produserte produkter er preferansemarginene relativt høye. Fortrinnsmarginene varierer fra 4 til 50 prosent sammenlignet med pliktstrukturen under MFN.

(ii) Produktdekning:

Produktene som omfattes av GSP, skiller seg fra land til land. Arbeidet fortsatte i løpet av 1970-årene for å utvide produktdekningen under dette systemet. En studie fra 1983 publisert av Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling viste at produktdekningen under GSP var opptil 56, 4 prosent i landbrukssektoren og 90, 3 prosent i industrisektoren.

(iii) Rømningsklausuler:

De forskjellige GSP-ordningene inkluderer rømningsklausuler som de utviklede landene under visse omstendigheter kan redusere mengden importert eller trekke tilbake tariffinnrømmelser. Innstillingene kan trekkes tilbake hvis en gitt mottaker av preferanser eksporterer produktene over en spesifisert grense. Konsesjonene kan også trekkes tilbake av det konsesjonsgivende landet, hvis de nasjonale interessene til det importerende landet blir skadet av preferanseimport.

(iv) Opprinnelsesregler:

En nødvendig forutsetning for å oppnå GSP-fordeler av LDC-er er at varene enten skal produseres helt eller vesentlig i hjemlandet. I den forbindelse har de forskjellige GSP-ordningene forskjellige forestillinger knyttet til opprinnelseslandet og i den grad opp til varene skal være av urfolks opprinnelse.

GSP-ordningene har generelt et verdiskapningskriterium som 35 til 50 prosent av verdiøkningen bør være i det eksporterende mottakerlandet. Hvis de importerte komponentene i de eksporterte varene i vesentlig grad er hentet fra det preferansegivende landet, kan preferansen bli ugyldig og kan trekkes tilbake.

(v) mottakerland:

De forskjellige GSP-ordningene har spesifisert landene som fordelene vil ha. Generelt dekkes alle LDC-er, men visse forhold er spesifisert. For eksempel, i USAs GSP-ordning, er OPEC-landene ekskludert. Tilsvarende blir landene som ikke er medlemmer av IMF eller WTO gjort kvalifiserte for fortrinnsbehandling.

Et land som har økonomiske eller økonomiske konflikter med det preferansegivende landet, gjør seg også uberettigede for preferanser. På samme måte er også landene som gir omvendt preferanse for noen andre land ekskludert fra GSP-ordningene.

Opprinnelig ble GSP-ordningene håndhevet i en periode på 10 år fra 1971. En gjennomgang av GSP ble gjort av UNCTAD i 1980. Siden det ble funnet at målene ikke hadde blitt fullstendig oppnådd, ble beslutningen tatt om å utvide systemet lengre. Følgelig ble GSP forlenget i 1981 med ytterligere en periode på 10 år.

begrensninger:

Systemet med generaliserte preferanser lider av visse begrensninger:

(i) Off-Setting Effekt av OPEC-politikk:

Det må innrømmes at GSP resulterte i betydelig utvidelse av handelen mellom 1971 og 1980. Det var et visst tilbakeslag i eksporten av LDC i 1980-82 og 1983-84 på grunn av den globale lavkonjunkturen. Etter 1985 hadde eksportprisene på industrivarer vært gjenopprettet. Politikken som ble fulgt av Organisasjonen for petroleumseksporterende land (OPEC) har imidlertid skapt en alvorlig motregningseffekt siden midten av 1970-tallet.

De har krevd for høye oljepriser, selv fra de minste markedene. Slik politikk har forverret betalingsbalansen underskudd og økt belastningen av ekstern gjeld betydelig, bortsett fra å intensivere inflasjonspresset og hindre utviklingsprosessen.

(ii) Begrenset dekning:

En alvorlig begrensning av GSP-ordningene er at de ikke gir dekning til alle de eksporterbare varene til LDC-er. En av de viktigste eksportene av flere LDC-er har vært tekstiler og klær. USA og Japan har ekskludert direkte disse produktene fra GSP. På den annen side tilbyr EF bare fortrinnsrett overfor land som overholder "frivillige eksportbegrensninger". Det er også grenser for verdien på import som kan motta GSP-tariffbehandling.

(iii) Mindre fordeler relativt til MFN-tollkutt :

Grensene som de avanserte landene har satt for produktene for GSP-behandling, er klart begrenset fordelene. Mange forfattere er av den oppfatning at LDC-er sannsynligvis vil tjene mer på MFN-tollkuttene enn de ville tapt av samtidig erosjon av GSP-preferansetollmarginene, med mindre det er avslapping i området landbruk og fiskeprodukter, foredlede landbruksvarer og ressursbaserte tradisjonelle produsenter, er det ikke sannsynlig at GSP har ønsket gunstige effekter på eksporten fra mindre utviklede land.

(iv) Fordeler for mer avanserte utviklingsland:

GSP-ordningene har gitt fordeler hovedsakelig for de mer avanserte blant utviklingslandene. Studien gjort av Baldwin og Murray viste at mer enn tre fjerdedeler av handelen med de minstepolitiske landene involverte bare elleve mer avanserte utviklingsland. Posisjonen forble generelt uendret selv i den påfølgende perioden fordi produktene dekket av GSP stort sett er produsert av disse få landene.

(v) Motstand fra avanserte land:

Although the leading advanced countries have carried the GSP now for more than two decades, yet there is sustained opposition and resentment against the system of preferences. Even a prominent economist like Martin Bronfenbrenner has commented on the GSP in very harsh words.

According to him, “UNCTAD or GSP preferences or similar conferences are anti-capitalist and anti-market. They demand impractically text book Utopia. Members of the 'Group of 77' enter into cartel arrangements of OPEC variety and yet demand concessions from the developed countries. There is conspiracy to rob the rich at the UNCTAD conferences.”

In this regard it must be stated that the advanced countries themselves never followed the rules of market system. They prescribed and preached others to follow the free trade and market system but themselves created high tariff and non-tariff walls and entered into cartel and custom-union arrangements. They want free access to the markets of the LDC's without permitting the corresponding facilities to the latter.

(vi) Graduation from the GSP:

The USA has been following a policy of 'graduating' the beneficiaries from the GSP scheme. The preferences are withdrawn if the USA thinks that a less developed country is no longer less developed. For it, the reliance is placed upon the faulty criterion of the GNP rather than the per capita income USA and other advanced countries remove a number of commodities arbitrarily from the preference list.

There should be certain norms on all these matters enforceable by the UNCTAD, if the GSP schemes are to become instruments for the expansion of international trade and acceleration of growth process.

The GSP can achieve its objectives in a satisfactory manner only if necessary modifications are made in the areas of product coverage, reduction of tariffs, rules of origin and removal of quota restrictions.

Transfer of Technology by UNCTAD :

It is an irrefutable fact that the sustained growth of a country, whether developed or under-developed, is contingent upon its technological development. Unless a country acquires the capability to absorb, adopt and apply the new production techniques, the self-sustained growth eludes it. It was at the UNCTAD IV held at Nairobi in 1976 that the emphasis was placed upon the necessity of strengthening of technological capabilities of the LDC's through training programmes, setting up of local and regional centres for the transfer of technology and creation of better research facilities within the LDC's.

The conference provided for a group of experts for framing a code of conduct for the transfer of technology. The conference also called upon the advanced countries to revise the international patents system. The UNCTAD V at its meet in Manila in May 1979 passed a consensus resolution on transfer of technology to the LDC's, strengthening of their technological capacities, reverse transfer of technology and brain drain.

The issue of technological transfer was re-emphasised at UNCTAD VI held at Belgrade in June 1983. The UNCTAD took note of the fact that the technological gap between the developed and less developed nations was getting more and more widened. The quick technological transformation of the LDC's requires the reduction in external technological dependence and strengthening of their autonomous, indigenous technical development.

The strategy for technical transformation, as outlined by the UNCTAD Secretariat in a study paper and presented at the Belgrade conference, stressed upon processing of primary products, diversification of products and creation of indigenous research and training centres to create capacities in the LDC's to produce the required capital goods and to generate advanced technical skills. The UNCTAD VIII at-its meet in Colombia in February 1992 stressed upon interrelationship between investment and technical transfer and instituted an ad hoc working group to deal with this matter.

There is little doubt about the need of technology transfer for industrialisation and economic self-reliance but the insistence of the advanced countries on the protection of their intellectual property right and consequent rise in the cost of technological transfer is likely to act as a major barrier to the growth of indigenous research and technological development in the poor countries. The UNCTAD should address itself to this problem with greater earnestness to ensure a free access of the LDC's to the sources of technical know-how and to cut down barriers to the transfer of technology.

South-South Co-O peration of UNCTAD :

A notable achievement of the UNCTAD concerns the South-South Co-operation or international economic and technological cooperation among the LDC's. This concept was brought into focus at the UNCTAD II held at New Delhi in 1968. In the subsequent UNCTAD meets, they continued to look at the developed countries with fruitless high expectations and the matter of economic co-operation among the LDC's remained in the background.

In 1983, Belgrade meet of UNCTAD stressed again upon increase in economic co-operation among the developing countries through widening the scope of preferential trading arrangement, coordinating their industrial development programmes, creation of infra-structural facilities and evolution of simpler payment mechanism under some sort of common clearing system.

In this direction G-77 ministerial meeting held in October 1982 at New York had earlier decided to launch the Global System of Tariff Preferences (GSTP). For laying down the ground rules and procedures for GSTP negotiations, the UNCTAD instituted two meetings. The process of negotiations continues but this must be recognised that GSTP was a major initiative for the promotion of South- South trade through the grant of tariff and non- tariff concessions and other appropriate policy measures.

For encouraging South-South co-operation, another initiative taken by UNCTAD had been about the liner shipping. A resolution passed at the UNCTAD V held at Manila in 1979 provided for enhancing the position of the LDC's as both the purveyors and users of liner shipping. The resolution called upon the LDC's for co-operation among them in pooling information regionally on cargo movements and service requirements.

It also underlined the need for setting up or strengthening of national and regional shipper's organisations. The Belgrade meet of UNCTAD VI held in 1983 entrusted the UNCTAD Secretariat with the task of carrying out studies on ship and port finance, structure of global shipping industry and governmental policies and practices concerning investment in and support of shipping.

Another area of co-operation stressed by UNCTAD VI was the evolution of simpler payments mechanism under a common clearing system.

The LDC's opined that the existing payments arrangements under the IMF and World Bank were deficient and there was need for a new international financial institution to cater exclusively to special financial requirements of the developing countries in areas like export credit, commodity price stabilisation, regional support payments, joint ventures, development projects, long term investment to enlarge trade in food and primary products and for facilitating storage, processing and transportation of products.

The developed countries were not at all agreeable to the creation of another financial institution to water down the role of IMF and World Bank. Consequently, no headway has so far been made in this direction.

Although South-South economic and technological co-operation is definitely desirable and UNCTAD has made much contribution in promoting this objective, yet there are serious impediments to it including competitive nature of their economies, limited capacity to import, chronic shortage of foreign exchange resources, excessive dependence on developed countries, mounting debt burden, shortage of long term capital, shortage of other key inputs, technological backwardness, inferior quality of products, lack of competitive capacity, under-developed marketing organisation and strong preference for the import of goods from advanced countries rather than the developing countries.

These problems anyway are not insurmountable. These can be overcome through greater economic and technical co-operation among the LDC's. The relatively more developed among the LDC's including China, India, Singapore, Hong Kong, Taiwan, South Korea, Egypt, South Africa, Brazil and Argentina can play a key role as the catalysts of South-South co-operation.

It is clear from the above account that UNCTAD, apart from providing a forum for discussing the problem faced by the international community in the fields of trade and development, had delineated the direction along which the developed and less developed countries are required to move for the creation of a more pragmatic and forward looking new international economic order.

Achievements of UNCTAD:

Since its establishment in 1964, UNCTAD meetings were held in several member countries in pursuit of the objectives of this organisation.

There has been considerable advance made in various directions:

(i) The UNCTAD meets contributed in evolving integrated programme for commodities for the stabilisation of prices of primary products.

(ii) The deliberations at UNCTAD meets resulted in the schemes of Generalised System of Preferences (GSP) adopted by EC, Japan, Canada, Australia and United States to benefit the LDC's.

(iii) The UNCTAD could bring into existence the international buffer stock agreements for supporting and stabilising the prices of primary products.

(iv) As a result of UNCTAD discussions, the bilateral and multilateral price compensation agreements, quota agreements and contract agreements were brought into operation.

(v) The compensatory finance schemes could be evolved by the IMF and EC on account of various UNCTAD meets.

(vi) UNCTAD emphasised consistently upon the developed countries for raising the level of development assistance upto 0.7 percent of their GNP.

(vii) The different meets stressed upon transfer of technology to LDC's strengthening of their technological capacities and creation of interrelationship between investment and technological transfer.

Failure of UNCTAD:

The launching of the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) in early 1960's rightly aroused high hopes and aspirations among the LDC's. They assumed that this organisation would perhaps open up the gates of heaven for them. The functioning, rather nonfunctioning of UNCTAD, resulted in deep disillusionment and frustration among them.

The member countries of the UNCTAD, after regular intervals, go through some ritualistic movements and exercises which turn out to be futile. This forum has been frequently used both by the developed and LDC's for polemics and accusations rather than promoting fruitful cooperation and co-partnership among the two groups of countries.

The continued stiff and unaccommodating attitude of the advanced countries and increasing economic difficulties of the LDC's have created so deep-rooted suspicions among the developed and the LDC's that there is little scope for any worthwhile progress in the direction of establishing a new international economic order.

The UNCTAD had placed before itself some objectives which have generally eluded it so far.

A brief account of non-fulfillment of these objectives is given below:

(i) Even after UNCTAD VIII, there has been no success in even convening the world commodity conference. It is still in the process of negotiations.

(ii) Although integrated commodity agreement has been reached, yet it covers a limited number of products. There have been still several impediments in the access of primary products to the protected markets of advanced countries. There is frequent use of non-tariff trade barriers. The terms of trade continue to deteriorate for the LDC's. Little success has been achieved in the stabilisation of prices of primary products.

(iii) By mid-1970's, the leading industrial countries offered GSP scheme to allow greater access to the manufactured products of the poor countries. But the limited product coverage, escape clauses, regulations concerning the country of origin and graduation criterion rendered very little benefit to the developing countries with the exception of slightly more benefits for relatively more industrially developed among the developing countries.

(iv) The crucial demand of the LDC's concerning larger aid flow has not borne so far desired results. Initially UNCTAD called for the aid flow to the extent of 1 percent of the GNP of advanced countries. Subsequently the target was scaled down to 0.7 per cent of their GNP. The advanced countries have stubbornly opposed the specification of any target in this respect.

(v) In view of persistent demands of the LDC's related to increasing burden of external debt, the advanced countries have agreed only to deal with this matter bilaterally with the concerned countries. They have refused to accept any multilateral debt settlement arrangement.

(vi) In the field of transfer of technology, the desired success has not been achieved.

The fact of the whole matter is that WTO has wrested the initiative related to trade and tariffs from this body. Similarly initiatives concerning international payments and their adjustments have been wrested by the IMF and about development by the IBRD. In such circumstances, the UNCTAD has been reduced only to political circus indulging in talking too much without realising tangible economic results.

It is no surprise that UNCTAD has been nick-named in certain quarters as “Until Next Conference Talk and Delay” or “Under No Circumstances Take Any Decision”. Even after its contemplated restructuring decided at the UNCTAD VIII in February 1992, this organisation is not likely to become an effective instrument for economic transformation of the poor countries, unless there is a basic change in the attitude of the developed and LDC's towards each other and confrontation gives way to co-operation and co-partnership.

 

Legg Igjen Din Kommentar