Den generelle avtalen om toll og handel (GATT) | Økonomi

I denne artikkelen skal vi diskutere: - 1. Introduksjon til GATT 2. GATT og dens mål 3. GATT-konferanser eller runder med verdenshandelforhandlinger 4. Rollen til GATT i Uruguay-runden 5. Rollen til GATT i Dunkel-utkastet 6 GATT og utviklingsland 7. Mangler.

Introduksjon til GATT:

Den generelle avtalen om toll og handel (GATT) er en multilateral handelsavtale mellom land for å regulere internasjonal handel og toll i samsvar med spesifikke regler, normer eller oppførselsregler. Verden var vitne til et regime med strenge og omfattende handelsbarrierer i 1930-årene og perioden etter andre verdenskrig. USA og dets allierte i Vest-Europa tenkte å skape vilkår for liberal handel etter krigen.

Det var et forslag om å opprette International Trade Organization (ITO) for å sikre en reduksjon i tollsatser og handelshindringer. På FNs konferanse om handel og sysselsetting som ble holdt i Havanna i 1948, vedtok 53 land et charter for å opprette ITO. Men Havana-charteret kunne ikke ratifiseres av den amerikanske kongressen, og forslaget ble forlatt.

Samtidig pågikk forhandlingene blant 23 land for å lempe på handels- og tollbegrensninger i Genève i 1947. Bortsett fra å bli enige om visse handelsinnrømmelser, utviklet disse landene en multilateral traktat som på forhånd innarbeidet de handelspolitiske klausulene i Havanna-charteret.

Denne traktaten ble signert 30. oktober 1947 og trådte i kraft 1. januar 1948. Denne traktaten er kjent som den generelle avtalen om toll og handel (GATT). Siden 1947 har det vært åtte forhandlingsrunder blant medlemslandene i GATT for å fremme fri handel. Uruguay-runden med GATT-forhandlingene kulminerte med opprettelsen av Verdenshandelsorganisasjonen (WTO) som oppsto 1. januar 1995. Den har nå erstattet GATT for fullt.

GATT og dens O- bjektiver:

GATT ble opprinnelig tenkt som midlertidig eller midlertidig ordning inntil ITO kunne opprettes. Siden ITO-forslaget senere måtte gis opp. GATT fremsto som den enestående internasjonale ordningen med spesifikke allment aksepterte regler for oppførsel angående internasjonal handel og tariffer. I desember 1993 hadde GATT-medlemskapet gått opp i 117.

Medlemmene av GATT ble kalt inn som avtalepartene. GATT var en bindende kontrakt mellom landene som til sammen utgjorde over 90 prosent av verdenshandelen. Bortsett fra 117 kontraherende parter, var det tretti ett slike land som anvendte GATT-reglene de facto. Medlemslandene møttes fra tid til annen for å diskutere saker av felles interesse og vedta bestemmelser knyttet til toll- og ikke-tollbarrierer for å sikre fri og større multilateral internasjonal handel.

Ethvert land kunne melde seg inn i GATT forutsatt at de eksisterende avtalepartene godkjente inntaket med to tredjedels flertall. Alle fordelene fra bestemmelsene i GATT blir automatisk tilgjengelige for et land så snart det antok medlemskap i GATT.

Landet som søkte GATT-medlemskap, var forventet å tilby toll- og handelsinnrømmelser til de eksisterende medlemmene før det ble tatt opp. Ethvert medlemsland kunne trekke seg fra GATT etter å ha gitt behørig beskjed. I et slikt tilfelle hadde de andre landene rett til å trekke tilbake innrømmelser som tidligere ble gitt til det avreisende landet.

GATT-sesjonen pleide å holdes årlig for å ta viktige beslutninger. I løpet av sesjonene overvåket GATT Council arbeidet til forskjellige komiteer, arbeidsgrupper og ekspertpaneler. Hovedkvarteret lå i Genève.

Hvert avtaleparti i GATT hadde en stemme. En enstemmig avstemning ble påkrevd for å gjennomføre endring i forankrede artikler i GATT. Disse inkluderte artiklene I II og XXX. Artikkelen I var opptatt av den mest favoriserte nasjonsbehandlingen, artikkelen II var relatert til alle tollinnrømmelser som avtalepartene hadde forhandlet fram.

Artikkelen XXX behandlet prosedyren for å gjøre endringer. Når det gjelder alle andre artikler, krevde endringene to tredjedels flertall. Avgjørelsen om opptak av nye medlemmer krevde også to tredjedels flertall. Alle andre beslutninger kunne treffes med simpelt flertall.

Reglene i GATT, bortsett fra å sørge for reduksjon av handelsbarrierer og utvidelse av verdenshandelen, ba om samråd med andre kontraherende parter for å frafalle handelsforpliktelser, sørge for løsning av handelskonflikter og til og med for å tillate gjengjeldelse.

Kort sagt, GATT fungerte samtidig som lovgiver for "spillereglene"; fungerte som et forum for handelsforhandlinger mellom medlemslandene og; fungerte som en internasjonal domstol for å avgjøre handelskonflikter mellom forskjellige medlemsland.

Mål:

GATT-avtalen var basert på de grunnleggende prinsippene nevnt nedenfor:

(i) Den internasjonale handelen bør drives på grunnlag av ikke-diskriminering, gjensidighet og åpenhet.

(ii) Beskyttelsen for de innenlandske næringene bør bare gis ved hjelp av tariffer og ikke på noen annen måte.

(iii) Det mest favoriserte nasjonen (MFN) -prinsippet bør følges av alle medlemmene. Medlemmene skal inngå konsultasjoner for å unngå skade på medlemmenes interesser.

(iv) De multilaterale forhandlingene bør gjennomføres for å redusere toll- og ikke-tollbarrierer for handel.

Rammene for disse prinsippene spesifiserte mål for GATT som nedenfor:

(i) Å oppmuntre til full sysselsetting og stort og stadig voksende volum av realinntekt og effektiv etterspørsel;

(ii) For å sikre full bruk av verdens ressurser;

(iii) For å få til utvidelse av verdensproduksjon og utveksling;

(iv) For å få til en jevn forbedring av levestandarden for mennesker i medlemsland; og

(v) Å avgjøre tvistene gjennom høring innenfor rammen av GATT.

For å oppnå disse målene, krever ingressen til GATT-avtalen medlemmene å inngå "en gjensidig og gjensidig fordelaktig ordning rettet mot betydelig reduksjon av tollsatser og andre handelshindringer og eliminering av diskriminerende behandling i internasjonal handel."

GATT-konferanser eller runder med verdenshandelsforhandlinger:

Siden 1947 har det vært åtte konferanser eller "runder" for globale handelsforhandlinger under GATT.

Den første GATT-konferansen eller forhandlingsrunden ble holdt i Genève i april 1947. Denne forhandlingsrunden inkluderte 123 sett med bilaterale forhandlinger, og resultatene fra denne konferansen inkluderte- (i) fullstendig eliminering av visse plikter og preferanser, (ii) nedskalering pliktpreferanser, (iii) binding av plikter på eksisterende nivåer; og (iv) bindingen av tollfri behandling.

Den andre GATT-konferansen ble holdt i 1949 i Annecy (Frankrike). På den tiden hadde 10 flere land sluttet seg til GATT og øket antallet avtaleparter til 33. I denne handelsrunden ble 147 sett med bilaterale forhandlinger som konverterte om lag 500 elementer fullført.

Den tredje GATT-konferansen ble avholdt i 1950-51 på Torquay (England). Seks nye land hadde sluttet seg til avtalen innen den tid. Dette møtet kunne ikke gjøre mye fremgang. Av rundt 400 bilaterale handelsforhandlinger var det bare 147 som kunne fullføres. USA kom ikke med flere tariffinnrømmelser, ettersom de insisterte på at de allerede hadde gjort mye.

Den fjerde GATT-konferansen ble holdt 1955-56 i Genève (Sveits). På denne konferansen til tross for at USA ga innrømmelser for hennes import til en verdi av 900 millioner dollar og sikret konsesjoner på eksport på 400 millioner dollar, men likevel var det ingen suksess. Ingen land var fornøyde og flere avtaleparter hadde trukket seg fra forhandlingene.

Den femte GATT-konferansen ble arrangert i 1960-61 igjen i Genève. På denne konferansen påpekte LDCs at grensen de kunne utvide konsesjonene på grunnlag av gjensidighetsprinsippet allerede er overskredet, og at de ikke lenger var i stand til å følge dette prinsippet. De påpekte også at de utviklede landene hadde unngått forhandlinger om produkter som var av vital interesse for dem (LDC-landene). Sistnevnte ønsket å ha noen ensidige tollinnrømmelser fra de utviklede landene.

Den sjette GATT-konferansen (1963-67), kjent som Kennedy Round, ble holdt i Genève. 54 land deltok i denne runden med handelsforhandlinger. Resultatene fra Kennedy Round inkluderte tollreduksjonen fra de avanserte landene som USA, EØF-landene, Japan og Canada i gjennomsnitt til 35 prosent.

Forekomsten av tollreduksjon var ikke ensartet for forskjellige grupper av varer. Det maksimale tollkuttet hadde skjedd i tilfelle kjemikalier, papir etc., og det var det minste for produkter som drivstoff, jern og stål, tekstiler og tropiske produkter. I tillegg ble det drøftet ikke-tollbarrierer, landbruk og tollreduksjon på de eksporterbare produktene fra de minste utviklingslandene.

Ingen tvil om at Kennedy-runden av GATT-forhandlingene kunne gi et betydelig bidrag til å gjennomføre betydelige tollkutt, men likevel var oppnåelsen mangelfull. Ikke-tollbarrierer kunne ikke demonteres. Imidlertid var det større bevissthet blant de avanserte landene om handelsbehovene til de minste utviklingslandene. I det store og hele registrerte Kennedy-runden et bemerkelsesverdig fremskritt.

Den syvende GATT-konferansen kjent som Tokyo Round (1973-79) ble holdt på Tokyo. Denne konferansen drøftet spørsmålene inkludert tollreduksjon, fjerning eller reduksjon av ikke-tollbarrierer, koordinert nedskalering av alle handelshindringer i utvalgte sektorer, handelsliberalisering i landbruket, multilateralt sikkerhetssystem, de tropiske produktene og de spesielle interessene til LDCs.

Noen av de mer viktige resultatene fra Tokyo-runden var som nedenfor:

(i) Tollreduksjon:

Tollreduksjonen som de ledende landene som USA, EØF og Japan var enige om i gjennomsnitt var i størrelsesorden henholdsvis 31 prosent, 27 prosent og 28 prosent. Den forhandlede tollreduksjonen fra avtalepartene skulle fases over 8 år fra og med 1980.

(ii) Ikke-tollbarrierer:

Tokyo-runden la en adferdskode som nasjonene skal følge for ikke-tollbarrierer. Denne koden inkluderte- (a) avtale om en kode om offentlige anskaffelser, (b) ensartethet i anvendelsen av tollsatser i motveiledning og antidumping-tilfeller, og (c) et generalisert preferansesystem for det produserte, semi- produsert og valgt annen eksport av LDCs land. Imidlertid var mange produkter som tekstiler, sko, forbrukerelektronikk, stål og flere andre produkter som var av svært viktig interesse for LDC-er, ekskludert.

(iii) Fjerning av tekniske barrierer:

Enighet ble oppnådd gjennom Tokyo Round om fjerning av unødvendige handelsbarrierer som eksisterte i form av tekniske standarder. Bestemmelsen i avtalen ble gitt om klager knyttet til brudd på koden for teknisk standard fra avtalepartene og om oppreisning av denne.

(iv) Prosedyrer for importlisensiering :

Tokyo-runden resulterte i en avtale om forenkling av prosedyrer for importlisensiering. Det sørget for automatisk innvilgelse av godkjenning av søknaden om tilstrømning av varer, forenkling av lisensprosedyren i tilfelle kvote og andre importbegrensninger. Det sørget også for å opprette institusjoner og prosedyrer for konsultasjon og løsning av tvister mellom avtalepartene.

(v) Tollverdivurdering:

Det ble inngått en avtale mellom nasjonene om et rettferdig, naturlig og enhetlig system for verdsettelse av varer til tollformål.

Det er riktig at Tokyo-runden utvidet omfanget av GATT-forskriften til ikke-tollbarrierer. Men det totale utfallet ble utformet for å imøtekomme interessene til USA, EØF og andre avanserte nasjoner. Det var ikke mye for u-landene.

I vurderingen av gevinstene fra Tokyo-runden, bemerket Salvatore: “Det har blitt anslått at den totale statiske gevinsten fra handelsliberalisering under Tokyo Round utgjorde cirka 1, 7 milliarder dollar årlig. Med de dynamiske gevinstene som kommer fra stordriftsfordelene og større effektivitet og innovasjoner gjennomgående, kan tallet stige til hele 8 milliarder dollar per år.

Rollen til GATT i Uruguay-runden:

Handelsministrene fra GATT-nasjonene møttes i Punta del Este, Uruguay i september 1986. Avgjørelsene som ble tatt av dem banet vei for Uruguay-runden med multilaterale handelsforhandlinger som ble startet i oktober 1986 i Genève. Tre fremtredende organer var involvert i gjennomføringen av disse forhandlingene. De inkluderte Trade Negotiations Committee (TNC) for å føre tilsyn med hele runden, gruppen av forhandlinger om varer (GNG) for å håndtere forhandlinger knyttet til varer og gruppen av forhandlinger om tjenester.

Forhandlingene ved Uruguay-runden var ganske omfattende. Denne åttende runden med GATT-forhandlingene var opprinnelig antatt å vare i fire år, men de komplekse spørsmålene som var involvert i den førte til at forhandlingene ble avsluttet 15. desember 1993. Endelig kunne medlemslandene hamre ut en internasjonal avtale innen den fastsatte fristen.

Utgaver på Uruguay-runden :

GATT-nasjonene var engasjert i alvorlige forhandlinger på Uruguay-runden om følgende hovedspørsmål:

(i) Tollreduksjon:

På tollreduksjonens område var hensikten å få til ytterligere avslapning av tollbarrierer. I midtveisgjennomgangen av forhandlingene ble det satt et mål for en gjennomsnittlig reduksjon i tollsatsen med omtrent 30 prosent.

(ii) Ikke-tollbarrierer:

Ved innledningen av Uruguay-runden ble det anerkjent at omtrent 50 prosent av verdenshandelen var påvirket av ikke-tariffære handelsbarrierer. Da disse ble brukt diskriminerende mot de spesifikke landene, var det frykten for at de ville beseire multilateralisme og føre til bilateralisme.

I tillegg kan de føre til gjengjeldelse, nedgang i strømmen av verdenshandel og spesialisering, feilfordeling av verdensressurser, avtakelse av strukturelle tilpasninger og vekst i utviklingsland og en handelskrig skadelig for alle verdens land. Uruguay-runden med handelsforhandlinger skulle motvirke GATT-nasjonene fra å ty til handelshindringer som ikke er tariff.

(iii) Handel med tjenester:

GATT har i det vesentlige lagt vekt på handel med varer. Det var lite regelverk knyttet til handel med tjenester. Den relative betydningen av handel med tjenester har økt betydelig i etterkrigstiden. I siste halvdel av 1980-tallet utgjorde handel med tjenester mer enn 50 prosent av verdiskapningen i industriland og utgjorde over 20 prosent av den internasjonale handelen.

Utelukkelse av tjenester fra GATT-forhandlingene ble derfor sett på som en stor svakhet ved det eksisterende systemet. Det gjorde dette problemet av største betydning i Uruguay-runden for samtaler mellom handelspartiene.

(iv) Immaterielle rettigheter:

Et hovedspørsmål i denne runden var en av handelsrelaterte immaterielle rettigheter (TRIPS). USA har siden lenge insistert på forsvarlige beskyttelse av immaterielle rettigheter til forskerne i de avanserte landene på det internasjonale planet. Åttende runde av GATT rettet seg selv til denne saken knyttet til patenter, opphavsrett etc.

(v) Utenlandske investeringer:

Uruguay-runden med handelsforhandlinger var ment å utvikle riktige regler for myndighetene for å følge om investeringsstrømmer mellom de forskjellige landene.

(vi) Landbruk:

Landbruk hadde forbli generelt ekskludert fra GATT-jurisdiksjonen i de tidligere rundene. De fleste land, både utviklet og mindre utviklet, hadde avverget jordbruk sitt mot utenlandsk konkurranse gjennom tollsatser, kvoter, subsidier, helseforskrifter osv. De forseggjorte beskyttende programmene for innenlandsk landbruk ble ansett for for restriktive og ansvarlige for høye kostnader for forbrukerne. I tillegg ble det funnet at disse forstyrret den internasjonale spesialiseringen av ressurser og sannsynligvis ville det føre til alvorlige handelskonflikter.

De mindre utviklede landene, overfor akutt matmangel, måtte opprettholde regimet for landbruksstøtteprogrammer gjennom subsidier og det offentlige distribusjonssystemet. De avanserte nasjonene, som hadde store matoverskudd, ble også funnet å beholde jordbruksstøtteprogrammene.

For eksempel hadde EF brukt landbrukstilskudd på 23 milliarder dollar i året, USA 25 milliarder dollar og Japan 15 milliarder dollar. Uruguay-runden omhandlet reduksjonen i gårdsubsidier og friere handel med gårdsprodukter.

(vii) Tekstiler:

Uruguay-handlingsrundene var også opptatt av handel med tekstiler og klær. På dette området var målet å søke integrering av denne sektoren i GATT og eventuell eliminering av Multi-Fiber Arrangement (MFA) og andre restriksjoner på tekstil og klær, da disse ble funnet i strid med GATT.

(viii) Tvisteløsning:

GATT-tvisteløsningsmekanismen ble funnet å være veldig treg og tungvint. Det var derfor nødvendig å gjennomgå tvisteløsningssystemet til GATT og gjøre det mer effektivt og hurtig.

Rollen til GATT i Dunkel D- flåten:

Uruguay-runden med handelsforhandlinger, som hadde startet i september 1986, fortsatte å trekke videre. Overhittet av sammensatt, tøff og langvarig krangel om forskjellige spørsmål involvert i forhandlingene, avsluttet Arthur Dunkel, generaldirektør for GATT siden 1980, et nesten 500 siders utkast kalt Dunkel Draft, på egen hånd og sirkulerte det blant medlemslandene i desember 1991 på take-it eller permisjon-basis.

Utkastet behandlet alle problemstillingene som ble diskutert i Uruguay-runden, inkludert tjenester, immaterielle rettigheter, sui generis-beskyttelse innen bioteknologi, gårdsstøtte, fri handel med matkorn, buffermasse og offentlig distribusjonssystem, tekstiler og klær, utenlandsk investeringer, forskning og utvikling, tariff- og ikke-tariffbegrensninger og tvisteløsning. Han ønsket på denne måten å redde Uruguay-runden fra kollaps. Imidlertid viste han seg at han i prosessen klarte seg godt mot de utviklede landene, og som en følge derved vipper mot den mindre utviklede verden.

Han ønsket å etablere avtalen innen april 1992, men rekkefølgen av gårdsstøtte mellom USA og Det europeiske fellesskap (EF) forhindret noen avtale. Kranglingen fortsatte mellom EF, USA og Japan til USA håndhevet fristen 15. desember 1993, da den endelige avtalen ble oppnådd etter gjennomføring av flere modifikasjoner i Dunkel Draft.

Selv om noen av forslagene fra Dunkel Draft sannsynligvis vil ha negative følger for India på lang sikt, er de kortsiktige skadevirkningene begrenset. Akseptet av disse forslagene antas å føre til en utvidelse av den globale handelen med nesten 213 milliarder dollar. India kan også bli tjent med omtrent 4, 6 milliarder dollar.

Noen av de negative sidene ved forslagene vil bli utvannet senere når bestemmelsene i avtalen blir implementert. Det er lurt for India å unngå isolasjon og søke oppreisning av klagene gjennom multilaterale eller bilaterale forhandlinger.

GATT og utviklingsland:

Et stort flertall av avtalepartene i GATT var i kategorien utviklingsland. Men disse landene hadde gjennomgående en perifert betydning. Nesten hele kranglingen i de forskjellige rundene av GATT-forhandlingene var ment for å tjene handelen og andre interesser i noen få utviklede land.

De mindre utviklede landene ble konfrontert med en rekke problemer relatert til internasjonal handel. Disse inkluderte behovet for et visst mål for beskyttelse til landbruket og næringene mot utenlandsk konkurranse, ustabilitet i internasjonale priser på primærprodukter, nedgang i deres andel i verdenshandelen, forverrede handelsvilkår overfor utviklede land, utvidet BOP vedvarende underskudd og økende belastning av ekstern gjeld. De utviklede landene, som alltid var opptatt av å hente ut sitt eget kilo kjøtt ved GATT-forhandlingene, hadde inntatt en holdning om svak ignorering av problemene i de fattige landene.

Før Kennedy-runden (1963-67) var det liten gevinst for mindre utviklede land fra GATT bortsett fra at de fikk lov til å bruke et visst mål for kvantitative handelsbegrensninger for å justere BOP-underskuddene. Tollreduksjonen fra de utviklede landene ga også i begrenset grad noen fordeler for dem.

På papir klausul XVIII i GATT hadde gitt bestemmelser om slike spesielle fordeler som:

(i) Tillatelse til å innføre kvantitative begrensninger for å ivareta deres eksterne økonomiske stilling og for å bygge opp tilstrekkelige valutareserver for å gjennomføre sine utviklingsprogrammer;

(ii) Tillatelse til å gi innrømmelser til hjemmebransjer for å fremme deres utvikling;

(iii) Innføring av handel og andre tiltak for etablering av en næring; og

(iv) Tillatelse til å ansette kvantitative og andre begrensninger for å forbedre betalingsbalansen.

Utviklingslandenes store hinder for å få innrømmelser i handelen var på grunn av gjensidighetsprinsippet. U-landene klarte ikke å gi tilsvarende skatteinnrømmelser til de utviklede landene. Følgelig kunne de ikke sikre ønskede innrømmelser fra de utviklede landene.

I perioden før Kennedy-runden var gjennomsnittet av tollsatser på samlet import av produserte varer fra utviklede land 11 prosent. Men disse var 17 prosent på de fra de mindre utviklede landene. I tillegg hadde det ikke blitt tatt noe initiativ fra dem om avslapping av handelsbarrierer på landbruksprodukter og tropiske produkter fra de mindre utviklede landene.

Anerkjennelsen av spesielle problemer fra mindre utviklede land angående handel, tariff og betalinger førte til utnevnelse av ekspertkomité som sendte inn sin rapport i 1958. Denne rapporten ble kalt Haberler-rapporten. Denne rapporten la vekt på reduksjon av tollsatser og beskatning av industriprodukter og primærprodukter i de mindre utviklede landene.

Noen av trinnene som ble iverksatt under GATT for å komme de mindre utviklede landene til gode i de påfølgende årene, inkluderte aksept av prinsippet om ikke-gjensidighet for LDC-landene i spørsmål om reduksjon eller fjerning av toll- og andre handelshindringer og innføring av generaliserte preferansesystemer i 1970.

Tokyo-runden (1973-79) gjorde noen fremskritt i så måte. Det banet vei for konsesjoner for eksport av rå, halvforedlede og foredlede tropiske produkter fra de utviklede landene. Imidlertid forble tekstiler og klær, en av de viktigste eksportene av de minste utviklingslandene som India, underlagt restriktive bestemmelser i Multi-Fiber Agreement (MFA).

Selv om GATT forsøkte å utvide fortrinnsrett eller spesiell behandling til de mindre utviklede landene, utgjorde likevel rømningsklausulen og beskyttelsesreglene til GATT avslaget på handelsfordeler for dem.

Helt fra begynnelsen forble GATT et håndlagd for de avanserte landene, og LDCs hadde blitt diskriminert. Til og med avtalen som ble inngått i desember 1993 hadde flere negative aspekter som opprettholdelse av MFA i tilfelle tekstiler og klær, inkludering av handel med tjenester under GATT-bestemmelser, handelsrelaterte immaterielle rettigheter, lovpålagte forpliktelser om åpning av det innenlandske markedet for import fra utlandet, begrensning av eksportsubsidier, reduksjon i tollsatser, erstatning av kvantitative handelsbegrensninger med tollsatser.

Blekket fra den avtalen hadde ennå ikke tørket da de utviklede landene satte i gang manøvrene for å sikre tillatelse til ensidige handelsbegrensninger mot de mindre utviklede landene på grunnlag av fremmede ikke-handelshensyn som menneskerettigheter, miljøvern og barnearbeid. Hvis de utviklede landene lykkes med sine machinations, vil det utgjøre ugyldigheten av multilateralisme av GATT og WTO og aksept av unilateralisme og økonomisk autoritarisme i de utviklede landene.

Mangler ved GATT :

Selv om GATT ble utviklet for å fremme fri multilateral handel i verden og for å spesifisere normer for handelsatferd som er gjeldende for alle avtalepartene, avslørte likevel den faktiske funksjonen til GATT flere av dens mangler eller mangler:

(i) Ingen fullbyrdelsesmyndighet:

GATT gikk uten tvil inn for multilateralt internasjonal utvekslingssystem basert på gjensidighetsprinsippet. Den hadde forsøkt å foreskrive en internasjonal oppførselskode på handelsområdet. Men det var ingen håndhevingsmyndighet for å føre tilsyn med overholdelsen av GATT-regelverk av avtalepart og for å avgjøre deres handelsstridigheter. USA hadde motarbeidet institusjonen av en internasjonal handelsorganisasjon helt fra Havana-charteret. Avtalen inngått

Desember 1993 har gitt bestemmelser om opprettelse av en verdenshandelsorganisasjon (WTO). Hvis denne organisasjonen opererer på et ikke-diskriminerende grunnlag og hindrer avtalepartene fra å ty til ensidige handelsbegrensninger, ville GATT-målsettinger og -mål være riktig oppfylt.

(ii) Kvantitative handelsbegrensninger:

GATT hadde absolutt sikret nedskalering av tollstrukturen, men de kvantitative handelsrestriksjonene holdt seg lenge utenfor GATT-ambisjonen. Følgelig hadde de utviklede land med straffrihet brukt de kvantitative handelsbegrensningene som importkvoter, eksportsubsidier, frivillige eksportbegrensninger, helse- og sikkerhetsregulering osv.

Selv om GATT-avtalen fra desember 1993 avviste vedtakelsen av kvantitative handelsbegrensninger og erstatning av tollsatser i stedet for dem, forbød den ikke avtalepartene å benytte seg av dem.

(iii) Vanskeligheter ved utforming av generelle regler:

Det var mye mangfold i medlemskapet i GATT. De avtaleparter hadde forskjellige økonomiske og politiske motiver. De var også i forskjellige utviklingsstadier. Mangfoldighetene som eksisterte blant dem, skapte vanskelige problemer med å utforme og implementere enhetlige generelle atferdsregler vedrørende handel, tariffer og betalinger.

(iv) Prinsipper for gjensidighet og ikke-diskriminering:

GATT hadde lagt vekt på prinsippene om gjensidighet og ikke-diskriminering. Gjensidigheten innebar at to avtaleparter måtte gi tilsvarende fordeler eller innrømmelser til hverandre. Det innebar også at de også kunne innføre tilsvarende handelsbegrensninger. Prinsippet om ikke-diskriminering la samtidig vekt på den enhetlige politikken for alle avtalepartene. Det ser ut til å være en innebygd skjevhet og motsetning på grunn av disse to prinsippene.

(v) Forsømmelse av jordbruk:

Selv om handel med landbruksprodukter var et spørsmål av største betydning for de mindre utviklede landene, forble det likevel lenge utenfor GATT-området. Kontraherende parter fortsatte å følge gårdsstøtten som resulterte i matoverskudd som bare kunne eksporteres ved hjelp av eksportsubsidier. Det var først ved Kennedy og Tokyo Rounds at avtalene kunne nås til noen kategorier av primærprodukter.

Spørsmålet om gårdsstøtte fra Den europeiske union (EU) hadde ført Uruguay-forhandlingene til nesten på randen av kollaps i 1992. Selv i desember 1993-avtalen var det bare bestemmelse om noen nedskalering av eksportsubsidiene på gårdsprodukter. De utviklede landene er hardt imot handelsliberalisering der det til og med gjør noe for deres eksport. På de områdene der de har handelsfordeler, forblir de imidlertid likegyldige til behovene og problemene i de mindre utviklede landene.

(vi) Forhandlinger om råvare til råvare:

Utøvelsen av forhandlingsbaserte forhandlinger fordelte alltid at landene hadde sterkere forhandlingsmakt overfor andre. I tillegg var denne tilnærmingen ansvarlig for de langvarige drøftelsene i de forskjellige rundene med GATT-forhandlingene.

(vii) Lite fordeler for LDC:

Selv om flertallet av medlemmene i GATT var i kategorien av de minste utviklingslandene, hadde GATT likevel gitt liten fordel for disse landene. GATT klarte ikke å sikre bare handelsvilkår for dem. De kunne ikke sikre enkel og liberal tilgang til markedene i utviklede land. Selv i dag er det rundt 100 MFA-typer restriktive handelsordninger i verden.

Den råvarebaserte tilnærmingen har vist seg å være skadelig for disse lands interesser. Denne tilnærmingen skaper vanskeligheter med deres fremtidige planlegging av produksjon og eksport. GATT tillot ikke erstatning til de mindre utviklede land på grunn av skade på økonomiene deres forårsaket av handlingene fra utviklede land og slike land

(viii) Ikke-representativt organ:

Det er riktig at medlemskapet i GATT gradvis hadde utvidet seg gjennom årene. Men i lang tid forble de øst-europeiske landene i den tidligere sovjetblokken og Kina utenfor GATT. Det ble derfor kritisert som et ikke-representativt organ. I løpet av de siste årene har til og med disse landene vist interesse for å melde seg inn i WTO. Med deres inkludering har utviklingslandenes rekker blitt ytterligere styrket, og det kan være bedre anerkjennelse av deres interesser og problemer.

(ix) Forholdene om rømning og beskyttelse:

Artikkelen XIX i WTO innarbeidet sikkerhetstiltak og rømningsklausuler. Det ga de kontraherende parter fullmakt til å iverksette beskyttelsestiltak i tilfelle behov som for eksempel alvorlige betalingsbalanseproblemer og forhindre strømmen av subsidiert import eller i tilfelle dumping. Skjønt disse klausulene skulle være midlertidige tiltak, men i praksis var det blitt et nesten permanent trekk ved det internasjonale handelssystemet.

(x) Frihandelsområde eller tollunion:

I henhold til artikkel XXIV i GATT kunne medlemslandene organisere seg i frihandelsområder eller tollunioner. Den sterke regionale handelsblokken som Den europeiske union (EU), North American Free Trade Association (NAFTA), Association of South East Asian Nations (ASEAN) og Asian Pacific Economic Cooperation (APEC) har dukket opp. De har skapt alvorlige forvrengninger i verdenshandelen. De har undergravet de grunnleggende GATT-prinsippene for ikke-diskriminering og gjensidighet og svekket GATT.

 

Legg Igjen Din Kommentar